稀土行业18项标准发布，包头市稀土产业转型升级投资基金成立……近日举行的第八届中国包头·稀土产业(国际)论坛，可谓重磅消息不断。

　　近年来，针对稀土行业企业多小散、产能过剩严重等问题，国家出台多项措施加快稀土产业转型升级，稀土产业发展环境有所向好，产业布局更趋合理。不过，中国工程院院士、中国稀土行业协会会长干勇认为，国内新材料产业必须与国际对标。他说，中国的材料优势资源里，稀土首屈一指，但其高端产品比例偏低，因此必须建立完整的中国新材料标准体系，融入国际的高端体系。

　　业内人士表示，此次成立的包头市稀土产业转型升级投资基金，是内蒙古自治区首家设立的专门扶持稀土产业的发展基金，对于加快推动我国稀土产业发展将发挥重要作用;18项标准的发布则有利于加快行业科技创新、抢夺国际话语权。

　　六大举措补短板

　　多年来，稀土产业的发展一直饱受诟病。很早之前我国的稀土从业人员就意识到，稀土产业已经不能按照原来的老路子走，必须探索出一条新路子。

　　为此，2011年5月，国务院发布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。5年来，有关部门和地方政府齐心协力，认真完善稀土行业管理体系，不断开展技术创新，组建稀土大集团，稀土行业发展逐渐迈入新阶段。

　　据工业和信息化部原材料工业司司长周长益介绍，目前中国北方稀土等五大稀土集团已经通过了组建工作验收，中国五矿稀土整合工作仍在积极推进中。六大稀土集团已经整合了全国23家稀土矿山中的22家及59家冶炼分离企业中的54家。在有关地方的支持下，另有40家稀土冶炼企业拆除或关闭。化解过剩产能10万吨，基本上扭转了小、散、乱的局面，产业布局更趋合理。

　　在有关部门连续5年的大力治理下，严重影响稀土行业健康发展的非法黑稀土也已得到遏制。周长益介绍，5年来，我国共查处相关案件113起，捣毁非法采矿点14个，关闭企业28家。查扣非法稀土矿产品3.6万吨，罚款2.3亿元。同时，内蒙古白云鄂博、江西赣州市、四川凉山等重点矿区还建成开采监管系统。工信部牵头建设的稀土产品追溯体系也已启动运行，可实现从稀土开采、冶炼分离到流通、出口等全过程的产品追溯。

　　不仅如此，江西赣州、福建龙岩、内蒙古包头等一批重点资源地也积极实施转型升级。2015年，工信部、财政部将包头市列为国家稀土产业转型升级试点城市，已安排6亿元资金支持包头稀土高端材料和器件产业发展。与2014年相比，目前包头市稀土产业结构明显改变。稀土磁性材料产量增加1.2倍，稀土合金材料产量增加2.3倍，催化材料产量增长23%，专利数量增加1.2倍，一批质量高的项目对接国际稀土市场，填补了稀土产业空白。

　　在肯定成绩的同时，周长益也坦言，制约稀土产业发展的一些问题依旧存在。如清洁生产水平还不能满足国家生态文明建设的要求，稀土非法开采违规生产时有发生，稀土高端材料应用发展缓慢等。

　　针对以上问题，周长益表示，工信部将会同国家发改委、国土资源部等有关部门重点推进六大举措。一是进一步强化资源和生态保护，加强监控，合理调控稀土开采生产总量，建立绿色开发机制;二是支持创新体系和能力建设，瞄准“中国制造2025”战略性新兴产业发展等需求，建设稀土创新中心服务平台;三是推动集约化和高端化发展，发挥六大稀土集团作用，实现集约化生产，促进稀土材料高质利用;四是加快绿色化和智能化转型，构建循环经济，提高企业环保水平和资源综合利用率，建设数字化矿山和智能工厂;五是推动利用境外资源，加强稀土国际合作;六是打造新价值链，发展精深加工，扩大稀土在节能、环保和家电等下游领域的应用。

　　全方位推进产业迈向中高端

　　当前，稀土产业发展中新一轮的产业革命正在孕育兴起。随着传统技术的革新，新技术不断涌现，实施技术标准化、抢占话语权成为稀土行业实施创新驱动发展战略的必然选择。

　　在此次论坛上，科技部科技评估中心主任王瑞军发布并宣读了稀土行业18项标准，其中包括5项国家标准、3项行业标准、10项企业标准，涵盖了技术标准、产品标准、工艺、检测实验方法等方面。

　　王瑞军表示，技术标准是科技成果的载体和延伸，标准化水平不仅是衡量一个企业核心竞争力的重要指标，也是衡量一个行业乃至一个国家核心竞争力的重要指标。“我们相信，稀土领域一系列技术标准的研发运用，将有利于保障稀土领域科技创新和产业发展在‘十三五’期间迈上一个新台阶。”

　　为了进一步推动稀土产业转型升级，此次论坛上，作为国家稀土产业转型升级试点城市的包头市政府，与浙商银行共同成立“包头市稀土产业转型升级投资基金”。该基金募集基金总规模为66.6亿元，计划全部用于稀土产业转型升级相关项目。这对于加快推动我国稀土产业发展将发挥重要作用。

　　面对未来，工业和信息化部原材料工业司巡视员、国家稀土办主任贾银松表示，“十三五”期间，稀土发展将迎来更多机遇和挑战。一方面，可持续发展和制造强国战略为稀土行业发展创造了新空间，注入新动力。《中国制造2025》提出了十大重点领域，稀土作为关键支撑材料，未来需求将大幅增加;另一方面，我国调整稀土出口管理政策，取消出口配额和降低出口关税，实施严格的环保要求，也给行业带来了新的挑战。

　　对此，贾银松认为，“十三五”期间，我国稀土行业应紧紧抓住结构调整、转型升级、创新发展这一主线明确主要任务。要以《中国制造2025》提出的新一代信息技术和机器人、航空航天装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料生物医药等中高端需求为导向，攻坚克难，不断挖掘稀土产品新功能，研发稀土功能新材料，以满足绿色化、智能化制造等中高端需求。

　　“‘十三五’时期是我国稀土行业实现持续健康发展迈上产业中高端的关键时期。”周长益表示，面对新时期、新形势，稀土行业要深入贯彻新的发展理念。要紧密围绕“中国制造2025”战略需要，大力推进资源规范开发和产业集聚发展，淘汰落后产能，化解过剩产能，提升企业装备和智能化水平。要提高稀土供给体系的质量和效率，扩大稀土高端运用领域，满足战略性新兴产业及特殊行业需求，使稀土价值进一步得到发挥。

　　下一步，工业和信息化部将会同有关部门，围绕《中国制造2025》十大重点领域，明确稀土运用发展方向，加大对稀土高值利用专项的支持力度，持续加快稀土产业转型升级。加强行业运行监管，推进稀土产品追溯体系建设，实现稀土全产业链多维度监管。同时，加紧推进《稀有金属管理条例》立法工作，并争取年内出台;修订发布《稀土生产总量控制计划管理办法》，强化计划执行事中、事后监管和刚性约束措施;出台《稀土行业发展规划(2016-2020年)》，为稀土行业发展提供政策指导。