据报道，我国近8亿人生活在农村和小城镇，2016年，村镇污水处理行业可形成424.7亿元产值，2020年产值可增至844亿元，到2025年，这一数字可达1305亿元。根据住建部的公开资料显示，2016年，我国农村污水处理率仅为22%。值此背景，作为农村环境治理的重头戏，农村污水处理的重要性毋庸置疑。

　　越来越多的环保企业加入了农村污水处理市场“分蛋糕”的行列。以往没人愿做村镇污水，主要是觉得缺少与之相匹配的工艺技术，导致建设及运营成本过高，利润偏低。经过几年的探索和发展，技术已不再是当下中国村镇污水发展的阻碍，真正缺少的是配套政策、监管体系、财政补贴、技术评估以及专业人才等。

　　近年来，一系列扶持政策的出台，也在寓意着农村污水市场正悄然升温。环保部与财政部发布的《规划》中，农村污水处理再次被重点提及。新政强调“十三五”期间，全国农村环境综合整治范围涉及各省(区、市)的14万个建制村。整治重点“好水”和“差水”周边的村庄，涉及1805个县(市、区)12.82万个建制村，约占全国整治任务的92%；其中，涉及国家扶贫开发工作重点县284个2.46万个建制村，约占全国整治任务的18%。

　　1      比例不高，增速快

　　农村污水治理率22%，虽然比例不高，但增速很快，是“十二五”的4倍。我国农村污水处理率还不够高的背后原因主要是农村污水治理费用相当高。污水治理需要多少钱？这个数字相当大，必须要建设施，以村或者以户为单位建设施，或者就近纳入城市市政污水管网等三种形式。临近城市管网的纳入城市管网，人口比较多的村庄建村集中的污水处理站，更分散的建分户污水处理设施。这三种方式平均算一下，差不多平均每户的间设费用是1万元，全国大致有1.6亿户的污水没有得到处理，光建设投资就需要1.6万亿，可以想象，这一定需要较长的时间。

　　依据这个现实，为了推动农村的污水处理率，采取的策略是重点推进，梯次推进，所谓有重点就是在经济发达地区、人口密集地区、环境敏感地区要求农村污水必须进行治理。以外的地区，也就是大部分农村地区，目前设定的目标，是全国到2020年，农村的黑水必须全面治理，就是厕所污水。主要做法是改厕，进入三格式化粪池以后，污水不要排放出去，要把它抽走，资源化利用，变成肥料。这样的话农村污染最重的水可以得到全面治理。这样一户花的钱，就是改厕加后面的后期管理，测算一下，一户差不多1000多一点，1.6亿户农户只需要1600亿。通过各级政府的努力，这个目标是能实现的，农民还能用上卫生厕所。同时，黑水又没有流到自然界，作为资源回到田里，这是中国的传统，这是目前最好的方法，这也是中国几千年来的智慧，就是粪便是肥料，但有条件的可以到污水处理厂进行处理。

　　2重点解决闲置设备

　　由于地区分散、人口密度大等因素，我国至今还有逾1亿户污水没有得到有效处理。在此前的媒体调查中，部分地区农村污水处理设备仍普遍存在“晒太阳”的尴尬现实：“建得起、用不起”或“建不起、更用不起”现象十分普遍。而一些地方总投资逾亿元建设的乡镇污水处理厂，要么是逾期严重，要么则是建成后长期闲置。

　　造成农村污水处理设备闲置的另一个因素是，由于财政补贴机制的扶持倾向，一些污水处理项目规模被刻意“放大”，结果造成项目建成后运营费水涨船高，成为地方财政与承接商“无法承受的痛”，最终被晾晒在一旁。而在环保资深人士董智明看来，缺乏量体裁衣的商业模式，亦是农村污水治理的发展掣肘之一。目前，由于顶层设计中尚未明确农村污水治理的管理与责任主体，各地在计费方式、接管责任等方面存在诸多待补短板。

　　《规划》明确了对农村污水处理的具体任务亦予以明确分工：污水处理工程建设将涵盖污水收集管网、集中式污水处理设施或人工湿地、氧化塘等分散式处理设施。与此同时，《规划》还划定优先整治区域，包括南水北调东线中线水源地及其输水沿线、京津冀和长江经济带三大区域将被视作农村治水的重点发展区域。

　　3市场规模可达800亿元

　　《规划》划定优先整治区域，即南水北调东线中线水源地及其输水沿线、京津冀和长江经济带三大区域，涉及880个县（市、区）8.14万个建制村，约占全国整治任务的58%。

　　具体来说，南水北调东线中线水源地及其输水沿线涉及211个县（市、区）2.28万个建制村，约占全国整治任务的16%；在京津冀地区，包括密云水库、官厅水库、于桥水库等重要饮用水水源地和63个水质需改善控制单元范围内的村庄，涉及89个县（市、区）8131个建制村，约占全国整治任务的6%；在长江经济带地区，包括三峡库区及其上游和鄱阳湖、洞庭湖、抚仙湖、洱海等重要饮用水水源地，以及145个水质需改善控制单元范围内的村庄，涉及580个县（市、区）5.05万个建制村，约占全国整治任务的36%。

　　这些地区的农村环境综合整治主要任务包括农村饮用水水源地保护、农村生活垃圾和污水处理、畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治。

　　其中，农村的生活污水处理设施建设，包括污水收集管网、集中式污水处理设施或人工湿地、氧化塘等分散式处理设施。要求经过整治的村庄，生活垃圾定点存放清运率达到100％，生活垃圾无害化处理率≥70％，生活污水处理率≥60％。

　　　调研显示，目前大量未经处理的农村污水直接排入河道水系，成为主要的水污染源。农村污水治理市场依然存在巨大短板，未来农村污水处理市场空间巨大。根据北京大学环境学院E20联合研究院的研究，“十三五”期间，农村污水处理市场空间接近800亿。

　　据调查，每个村的环境治理需要200万-500万，全国有60多万个行政村，按80%的治理面，需要投入过万亿。从资金来源上，必须着眼于建立政府、企业、社会多元化投入机制。

　　《规划》则提出，通过政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等形式，推动市场主体加大对农村生活垃圾、污水收集处理等设施建设和运行维护的投入。引入竞争机制和有效付费制度，合理确定建设成本和运行维护价格。