据首尔市政府资源循环局局长金暻中介绍，截至2 0 0 9年6月底统计的数据，首尔有常住人口10 49万人。2 014年，首尔市平均每天的垃圾产生量约为4.2万吨，其中建筑垃圾占69%，约有3万吨;生活垃圾占26%，约为11500吨，平均每人每天产生约1.1公斤生活垃圾。在所有的垃圾当中，再回收利用的占73%。而在不可回收利用、必须经过处理的垃圾中，焚烧约占40%。

金暻中说，居民的生活垃圾分类回收再利用后剩下的全部用来焚烧，焚烧量超过了全部生活垃圾的40%。目前首尔市共有4座大型的垃圾焚烧厂，再加上其他的小型垃圾焚烧厂，每天焚烧的垃圾超过4000吨。焚烧成为了首尔市处理居民生活垃圾的最主要方式。

感受

麻浦垃圾焚烧厂是首尔4座大型垃圾焚烧厂之一，位于首尔市的汉江以北的麻浦区，在较为中心的地段，离首尔市政厅的直线距离仅相距6个地铁站。

麻浦垃圾焚烧厂所在的兰芝岛曾是首尔市最大的也是唯一的垃圾填埋场。首尔市政府绿色首尔管理办公室主任裴浩英说，1993年后，兰芝岛垃圾填埋场停止使用，韩国政府出资3000亿韩元(约合18亿元人民币)在垃圾山上建起了世界杯公园。

麻浦垃圾焚烧厂就建在首尔的2002年世界杯体育场不远，位于世界杯公园内。走进麻浦垃圾焚烧厂感觉就好像到了星级酒店，进入垃圾焚烧厂后闻不到一点臭味。大厅和办公室里也是一尘不染，十分干净。

汉拏产业开发株式会社麻浦垃圾焚烧厂管理方的经理韩东鲜说，麻浦垃圾焚烧厂一共有3座焚烧炉，每个炉每天焚烧250吨垃圾。首尔总共有25个行政区，麻浦垃圾焚烧厂负责焚烧其中的5个区的居民生活垃圾。

首尔市政府资源循环局局长金暻中表示，目前首尔的4座垃圾焚烧厂，每天共焚烧2850吨生活垃圾。四家厂分别处于城市的不同区域，每个垃圾焚烧厂都负责多个行政区的垃圾焚烧。

在4个垃圾焚烧厂当中，只有一个同时对外发电和供热，其余3个垃圾焚烧厂只是供热。麻浦垃圾焚烧厂仅对外供热，每天对外销售的热量为23.8万大卡。

麻浦垃圾焚烧厂属于首尔市最先进的焚烧设施之一，于2005年开始运营，政府总共投资了1700亿韩元建设。金暻中表示，如果按垃圾焚烧量来计算的话，建设一座垃圾焚烧厂每焚烧一吨垃圾的投资就高达4.5亿韩元(约合270万元人民币)。

麻浦垃圾焚烧厂在投资运营上，采取了政府投资，企业承建，政府委托企业管理的模式。首尔市其他3个垃圾焚烧厂也是采取了这种管理模式。

垃圾焚烧厂由政府投资建设，然后经过招投标后，交由生产垃圾焚烧设施的专业公司来管理。麻浦垃圾焚烧厂建成后，首尔市政府将其委托给韩国汉拏产业开发株式会社进行管理。

韩东鲜是韩国汉拏产业开发株式会社的员工，也是麻浦垃圾焚烧厂的管理经理。韩东鲜说，“我们并不属于公务员，而是公司的职员。每年政府出资提供我们的工资和垃圾焚烧厂的管理费。”

为了保证首尔4座垃圾焚烧厂的运营，首尔市政府每年还要投入600亿韩元(约合3.6亿元人民币)的运营费用，平均焚烧一吨垃圾约要7万~8万韩元的管理费用。

但政府投入的管理费用通过对垃圾回收利用和供热、发电的收入可以回收相当一部分。

2015年，首尔市政府给4个垃圾焚烧厂投入了640亿韩元，预计可回收570亿韩元，政府真正投入的不到70亿韩元。首尔市政府预计，未来政府在垃圾焚烧方面的投入与收益将可持平。

韩国有法律规定，大垃圾焚烧厂不能交给个人或企业来投资建设，但日焚烧量在50吨以下的小型垃圾焚烧厂可以交给个人来投资建设。“大的垃圾厂交给个人来 投资运营，万一亏本，个人或企业可能就不干了，那么一天产生的那么多垃圾就没有办法处理了。这样对老百姓不利。”金暻中说。

监督

对于人们最担心的污染如何控制的问题，金暻中表示，焚烧厂用的是最尖端的设施，可以最大限度减少有害物质排放。

韩东鲜说，对于垃圾焚烧厂废气排放目前并没有一个世界通用的标准，韩国建立了一套自己的排放标准，欧洲也借鉴了韩国的这套标准。麻浦垃圾焚烧厂二噁英的排放量比韩国标准低10倍。

实现这么高的排放标准，首先在于设备非常重要。金暻中说，目前，韩国全国总共有48座垃圾焚烧厂。首尔的垃圾焚烧厂最早是20年前建设的，当初采用日本、德国的技术。后来，韩国对垃圾焚烧厂都进行了后期控制污染设施的加建和改建。

金暻中表示，今后新建的小型垃圾焚烧厂将采用韩国人自己的技术。

另一方面，还有一套公开透明的监督机制保证废气排放达标。

在麻浦垃圾焚烧厂门口的马路边竖立着一块硕大的液晶显示屏，每天麻浦垃圾焚烧厂废气排放的数据都会时时显示在上面。“周围的居民可以随时看到焚烧厂各种 污染物排放量的监测数据，同时首尔市政府和韩国国家环境部也都会时时监控这些数据，保证每一天都是达标排放。如果出现不达标排放的情况，垃圾焚烧厂的管理 方会面临罚款。”

政府和居民的时时监督对垃圾焚烧厂的管理方公司形成了一个强有力的制约。“如果被罚款，最重要的不是钱的问题，而是会影响到公司的声誉。”韩东鲜说，由于管理方公司与政府的合同是3年一签，“如果管理得不好的话，政府可能会换掉这家公司，而选择另一家管理垃圾焚烧厂。”

垃圾焚烧厂交由企业来管理，而管理费并不与垃圾焚烧量挂钩，那怎样保证垃圾焚烧的数量?韩东鲜说，在委托企业进行管理前，政府会与管理方的公司签署协议，内容包括有多少管理人员、多少管理费，一年至少要烧多少垃圾等。公司每天都要把焚烧厂的情况向政府汇报，包括今天收了多少垃圾、烧了多少垃圾等。

“如果垃圾增加了，需要增加焚烧量的话，焚烧厂需要用更多的燃油。这时管理方公司会向政府汇报，让政府增加燃油费用。