2017年11月，以安徽三建公司、安徽水安建设集团、安徽鲁班建设投资集团等为首的16家龙头建筑企业，向安徽省住建厅等单位提交报告，陈述材料价格异常上涨导致企业亏损的情况、面临的困难，以及解决问题的可行性建议、请求。

 

报告称，因外部政策环境等不可抗力因素的影响，钢材、混凝土、水泥、黄沙、石子等建材价格异常疯涨，导致施工方成本直线上升，供应商出现拒绝按原采购价供货的情形，将严重损害建筑业的健康平稳发展，也会导致一批施工企业面临生存危机。

施工企业提供的报告中，进度严重滞后的44个，已停工5个，无一项目进度正常。报告披露，某综合管廊项目亏损2.2亿，为单个亏损最大项目，而最小的某幼儿园项目也亏损77万，平均而言，每个项目亏损2200万元。

报告指出，此轮材料的市场价格异常上涨，即便有经验的施工企业在签订合同时也无法预见，且涨幅远远超出施工单位能够承受的范围，作为政府投资性项目的出资方，各地方政府应“调差”（调整差价）。

一位建筑企业老总表示，当前最好的办法是停工“止损”，但民企往往不敢，一旦被列入黑名单，则未来会被排除在投标之外。“央企有停工的情形，民企只能向政府求救，以拖待变。”他说。

停工阴影下的建筑业悲音

“我这个标段是2016年8月中的标，现在的价格与当时相比，主要建筑材料要多支出4000多万元。”12月26日，在合肥市爱和安置点棚户区改造项目现场，安徽省元盛建工集团项目负责人王士兵对记者说。

据悉，元盛建工承建的该项目二标段总中标价为2.24亿，总建筑面积14万平方米，钢材用量是1万吨，混凝土7.5万方，水泥2.6万吨。在相隔一年多的时间里，钢材单价由2500元/吨涨到4700元/吨，几乎翻倍；混凝土单价由300元升至450元，水泥则由220元升至560元左右。这样的涨幅，令施工企业难以承受。

急迫期待政策调整

“建材价格大涨是全国性现象，为何只有安徽建筑企业反应最强烈？因为是政策问题。”在合肥采访期间，多位受访企业负责人这样表示。

安徽省自2007年以来，政府投资项目均采用材料包死合同模式，即固定材料价格。与甲方签订的施工合同里，有关“价格调整”子目中，均约定“不予调整”。这意味着，一旦建材价格出现大幅上涨，中标企业将承担巨大的风险。

安徽鑫盛市政工程有限公司王道伦表示：“这一做法的好处是，避免建筑施工企业通过各种方式，在工程结算中谋取不正当利益。相当于一刀切，堵住了利益输送的漏洞。但这一简单做法的弊端与优点一样明显，最大的问题便是无法应对材料价格巨幅波动。”

据了解，山东、江苏、浙江等地，政府投资性项目均采取材料可调的合同，以应对价格变化。此外，非政府投资性项目上，发承包双方均允许调价。

在皖施工企业向政府有关部门提交的报告中，对施行多年的“总价合同”痼疾提出了解决方案：规范新签订的建筑工程承包合同，引入风险分析机制，引导并允许发承包双方根据市场调整利益。

“我们认为，当主要材料变化在正负5%时以内时，由承包人自行承担，5%以外的部分，可依据材料信息按实调整。”上述报告表示。

在施工企业看来，这一政策调整，将影响全省建筑业的平稳运行。建筑业是安徽省的支柱产业、富民产业和优势产业，不仅关系到数十家龙头企业的可持续发展，也牵动着数以万计的建筑工人。

记者日前从安徽省住建厅和合肥市住建委获悉，企业的集体报告已经引起重视，省住建厅和合肥市住建委在调研和征求意见的基础上，已提出解决问题的草案，正依程序呈递报批。