3月1日，住渝全国政协委员抵京，准备出席即将于3日开幕的全国政协十三届一次会议。为了参加此次全国两会，委员们前期通过各种方式调查研究，收集社情民意，精心撰写提案，进行了充分准备。“政协委员履职是一个发现问题、提出问题、解决问题的过程。”连续担任两届全国政协委员的彭静表示，围绕经济社会发展的相关问题，深入调查研究，积极思考探索，提出问题的解决办法是做好政协工作的必要途径。

长江生态保护成为他们首要关注，砂石开采给长江生态造成了很大破坏，重拳打击非法采砂、砂石资源整合重组、调整优化产业结构，实施生态保护已成趋势。

今年全国两会，委员们重点关注哪些问题？将提交哪些重点提案？在此对采访部分委员并进行了梳理。

生态保护

重庆地处长江上游地区和三峡库区腹心地带，是全国重要的生态功能区。如何建设好长江上游重要生态屏障，将重庆建设成为山清水秀美丽之地，是委员们关注的热点之一。近年来，随着国家启动大规模基础建设，人们对砂石骨料的重视度逐渐提升，在很多地区，人们对机制砂石骨料仍缺乏认识，采用传统落后的方式开采的天然砂石依旧活跃在市场上。天然河道砂石开采给自然带来了重大伤害，对人们的生活也产生了很大影响。

河道采砂（砾、卵石）影响主要可分为三个方面：对河流的影响、对水生生物的影响以及对人类的影响。对河流的影响又可细分为对河流水体水质的影响和对河流河道演变影响, 而对水生生物的影响则主要包括采砂（砾、卵石）活动对水生生物觅食场所、栖息地、繁殖场所、洄游路线等生活环境的影响, 对人类的影响主要包括由于河流水体水质的改变引起的对人类身体健康和水产养殖业的影响以及由于河流河道演变变化造成的对人类其它生产活动的影响。

超采河砂（砾、卵石）主要危害如下：

①影响防洪安全。

在河道过量采砂（砾、卵石），使河床严重下切，深槽迫岸，急流割脚，造成险堤险段；临近堤岸采砂（砾、卵石），使深泓贴岸，堤身相对高度加大，岸坡变陡，极易引起堤岸坍塌，危及堤防安全；靠近河堤采砂（砾、卵石），使堤基透水层外露，造成汛期高水位，容易出现翻沙鼓水险情；靠近涵闸、泵站、扩岸工程等水利工程附近开采河砂（砾、卵石），严重威胁这些水利工程的安全运行和防洪功能；采砂（砾、卵石）遗留的弃渣堆体，成为新的河道障碍物，影响河道排洪防洪，容易造成局部洪水漫堤泛堤。

②影响河势稳定。

河道在长期演变过程中，通过挟砂水流与河床的相互作用，形成了相对稳定的河床形态。大规模无序的非法采砂（砾、卵石）破坏了河床形态及河道整治工程，改变了局部河段泥沙输移的平衡，引起河势的局部变化和岸线的崩退，对局部河段的河势稳定带来了不利影响。如果滥采乱挖采砂（砾、卵石）量过大，且在主河道迎流部位及江心洲滩，就会引起河床下切，造成河流流势改变、水位降低，将会影响水文观测等工程设施的功能，降低原有工程效益的发挥，严重影响防洪总体规划和区域供、灌、排体系。

③影响桥梁和通航安全。

过度采挖河砂（砾、卵石）造成河床涮深，容易造成桥梁基础外露，甚至造成桥梁崩塌；在航道内乱采乱挖河砂（砾、卵石），破坏了航道的自然形态，改变了航道两岸固有的河势，使本来比较好的航道变得复杂，最终使通航受阻；采砂船打失航标，占据锚地，干扰助航设施的正常运用，影响航道正常维护；采砂船挤占航道，易发生海损事故。

“长江上游地区是整个长江流域的生态基础和屏障。但由于长江上游地区生态环境脆弱、贫困面大、基础设施差、人地矛盾突出，在推进生态保护和生态建设中还存在诸多困难和问题。”全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光准备提交关于加强长江上游地区生态保护和建设的提案，建议进一步调整优化产业结构，实施生态保护地区产业投资禁投清单政策，强化投资政策分类指引、土地资源分类配置、资源分类保障和资源环境分类约束，促进产业特色发展、绿色发展和集群发展。

连续担任三届全国政协委员的市林业局副局长张洪，今年将持续关注长江生态屏障的建设。他建议加强长江流域的生态保护与修复，加强长江上游地区林地、森林、湿地保护，大力开展植树造林，实施天然林资源保护、退耕还林等林业重点工程，同时加强水土流失预防和综合治理，推进沿江消落区治理，加强矿山、水能、林业、湿地、旅游等资源开发的生态保护和修复。

发展

不少来自企业界、经济界的委员关注经济转型升级、高质量发展。“企业转型升级面临很多具体难题，尤其对于民企而言，到底是先转型再升级，还是先升级再转型，这就是一个选择的难题。”全国政协委员、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华表示，他将针对民营制造企业转型升级难，提交提案，呼吁国家设立专项基金扶持有条件的民企进行“数字化工厂”的建设，以智能制造装备、智能制造系统、智能制造服务为核心，帮助企业更快更好地转型升级。

“经济增长以投资拉动为主，但投资效率不高；研发投入不足，创新要素集聚能力不强；经济产出效应不高，税收收入偏低；收入分配不合理，制约了消费对经济的拉动作用。”全国政协委员、西南大学经济管理学院院长温涛就突破制约西部地区经济高质量发展瓶颈提出提案，建议精准实施产业政策，同步提升经济增长的“量”与“质”。

民生

保障和改善民生，让人民生活更加美好，是政协委员关注的热点。很多委员准备就食品安全、扶贫、教育、医疗、养老等问题提交提案。

教育是全国政协委员、重庆第二师范学院院长杜惠平今年的关注重点。他说，教育历来受关注，今年他将提交关于进一步完善定向师范生政策的建议，希望通过定向师范生政策，能够缓解农村尤其是偏远艰苦地区义务教育阶段教师资源紧缺的问题，为充实相关区域教育力量、促进教育均衡发展发挥作用。同时他也建议今后学校可考虑通过教师再进修计划，推动学校教师素质和能力的提高。

“部分地区城乡教育信息化建设的不均衡，影响了城乡教育公平与质量。”全国政协委员、民盟重庆市委副主委黄燕苹作为新委员，提出了进一步推进城乡教育信息化发展的建议，呼吁要进一步完善基础设施建设，加大对农村学校信息化建设的政策经费倾斜力度，以共享为重点，加强数字教育资源建设和使用。

全国政协委员、重庆市政协副秘书长刘文贤今年提交了一份关注老百姓民生的提案，呼吁在决胜全面建成小康社会、不断创造美好生活的今天，构建新时代孝老敬老的社会环境。他建议国家要加大对人口老龄化国情的宣传教育力度，把孝道文化纳入全体公民基本道德规范的同时，应通过立法的方式，将关于孝道和敬老的规定和做法上升为法律规范，用法制的力量保证和促进孝老敬老的传统道德文化的全面实施。