日前，山西省经信委发布《山西省建材工业2018年行动计划》，《计划》指出：山西将重点发展砂石骨料，加快推进砂石行业转型升级。

山西省建材工业2018年行动计划

为推动山西省建材工业转型升级、持续健康发展，特制定本行动计划。

一、工作思路

以优势企业为主体，以建材重点产品开发应用为导向，以重大项目建设为支撑，以关键技术创新为驱动，以基地园区为载体，推进山西省建材行业转型升级，确保建材行业健康持续发展。

二、主要目标

2018年，全省建材工业主营业务收入达到490亿元，同比增长10%；完成固定资产投资158亿元，同比增长5%。

三、重点任务

立足“项目、企业、技术、产品、园区”五位一体，制定山西省建材工业发展行动重点。

(一)推动重点项目建设，促进产业提质增效

充分发挥重大项目建设对建材产业的投资带动作用，进一步推进山西省建材产业的供给侧结构性改革。推动大同瑞城建筑产业有限公司的装配式绿色建筑集成产业基地、山西建筑工程(集团)总公司建筑产业现代化园区等项目建设，推进建材装配式产业发展；推动运城市立港板业有限公司年产20万立方高强度秸秆板生产线、中国建筑材料集团泰山石膏有限公司泰山纸面石膏板等项目建设，促进建材产业绿色发展；推动中条山有色金属集团有限公司尾矿综合利用制备建筑陶瓷、武乡县泓晨万聚有限公司年产6万立方环保自洁式透水砖等项目建设，推进新型建材产品产业化。

(二)培育行业龙头企业，引领产业快速发展

充分发挥龙头企业的行业引领作用，带动上下游企业协同发展。在水泥行业支持优势企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，优化产能布局，提高产业集中度。重点推动冀东、华润、金隅、山水等企业整合山西省熟料生产线，推进企业兼并重组。鼓励本省企业在有市场需求、生产力不足的地区和国家开展产能合作，引导有意愿的企业在“一带一路”沿线投资水泥项目，实现互惠共赢。重点培育利虎、中德、正东、润臻等特色产业、建材新兴产业企业的发展壮大，推动建材行业升级发展。

(三)加强企业技术创新，突破行业关键技术

依托企业集团、高校、科研院所等载体，构建“政产学研用”相结合的产业发展创新平台，提升行业研发水平。鼓励建材大型企业建立基于互联网的“双创”平台，重点突破智能制造、清洁生产、产品设计等关键技术。重点提升水泥窑协同处置技术、玻璃熔窑余热综合利用技术、煤矸石代替粘土烧制彩瓦及其他陶瓷制品技术等关键技术，着力解决先进无机非金属材料、复合材料及其制品加工制造关键技术和装备，增强关键材料的保障能力。

(四)推广新型产品应用，加快推进转型升级

水泥产业，重点发展专用水泥、特性水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品；玻璃产业，推广应用低辐射镀膜玻璃板材、真(中)空玻璃、安全玻璃、个性化幕墙、光伏光热一体化玻璃制品，大力发展太阳能光热发电反射镜玻璃、电子光学等特种玻璃及新型深加工玻璃制品；陶瓷产业，重点推进新型陶瓷的开发，推广薄型化陶瓷砖及节水、清凉型卫浴洁具等绿色建材产品的应用，开发多孔陶瓷、陶瓷薄板及其他结构陶瓷和功能陶瓷新产品；墙材产业，积极推进叠合楼板、厨卫装饰等构配件工厂化生产，推广应用水性涂料、胶粘剂及高分子防水材料、密封材料、热反射膜、管材等产品；新型建材产业，推动高岭土、珍珠岩等非金属矿及粉煤灰、冶炼渣等固废精深加工发展，加大新型建材产品的开发力度。

(五)推进产业基地发展，提升产业集聚水平

支持产业向园区集聚，统筹资源禀赋、环境容量、交通物流、市场需求等因素，合理培育区域特色建材产业，促进产业上下游集群发展，形成一批特色鲜明、产业集聚的生产基地。以山西建筑工程集团为依托，在省会太原及周边打造综合性建筑产业现代化基地；分别以瑞城建筑和华润水泥为依托，在晋北和晋东南地区分别打造装配式建筑产业基地；围绕朔州正东陶瓷和阳城经济技术开发区，在晋北和晋东南分别打造新型建筑陶瓷产业基地；以利虎玻璃为依托，打造新型建筑玻璃产业基地。

四、保障措施

(一)进一步压减过剩产能

严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料建设项目；利用综合标准依法依规推动落后产能退出，对于整改后依然达不到能耗、环保、质量、安全、技术等强制性标准要求的产能，依法予以关停；贯彻落实高耗能行业差别电价、阶梯电价等政策，倒逼竞争乏力产能主动退出。

(二)继续开展错峰生产

继续开展建材行业的错峰生产，减少水泥熟料装置运转时间，压减水泥产能，避免水泥生产排放与取暖锅炉排放叠加，减轻采暖季大气污染，对于未纳入错峰生产的生产线，倡导通过行业自律按一定比例降低负荷，合理限产；探索更加科学、操作性强的错峰生产实施方案，合理统筹环保和发展问题，促进建材行业绿色发展。

(三)落实各项政策措施

支持企业开展技术改造，对于能促进建材行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点技术改造项目，省级技术改造专项资金予以优先支持。落实水泥、新型墙材等建材产品资源综合利用的税收优惠政策，促进节能减排。

(四)加大金融支持力度

拓宽行业融资渠道，为行业搭建银企对接平台，畅通金融机构与优势企业的沟通渠道，对在化解过剩产能、实施兼并重组、推进转型升级有推动作用的重点项目和企业加大信贷支持力度；对违规新增水泥熟料产能的企业停止贷款；通过提供并购贷款、并购票据等方式支持各类社会资本参与建材企业兼并重组。

(五)营造行业公平环境

完善建材行业建设项目库，对于违规建设项目，一经查证属实，予以公告并追究相关责任；依法安装在线监控系统并与环保部门联网，主动披露环保信息；加强对建材产品单位产品能耗限额标准执行情况的监督检查，对水泥行业实行基于能耗限额标准的阶梯电价政策；开展对违法违规建材生产企业专项检查，依法责令停产、处罚并公告；严格安全生产监督执法，依法查处不具备安全生产条件的建材企业。通过强化监管执法力度，规范市场经济秩序，营造公平有序的市场竞争环境。