8月30日上午，云南省昆明市人大常委会举行联组会议，就滇池流域“五采区”矿山关停及植被恢复情况进行专题询问。14位常委会组成人员结合专项工作报告和常委会集中视察时发现存在的问题展开提问；昆明市政府分管副市长及国土、住建等10家市级相关部门，五华、盘龙等6区政府，高新、经开、度假等3个开发（度假）区管委会主要负责人到会应答。昆明市住建局负责人表示：今年下半年，昆明全市住建领域砂石料需求约3700万吨，可保障约2198万吨的本地供给，存在约1500万吨的缺口。

背景

2020年底关停“禁采区”所有87个矿山

2017年2月，昆明市委、市政府决定将滇池流域“禁采区”扩大到2920平方公里，全面关停禁采区内所有采石采砂采矿点，并对采空区及水土流失、破碎山体等区域进行全面治理恢复。经清理排查，最终确定滇池流域及西山重点保护区范围内应关停矿山共87个。其中，2017年底应关停72个（省级发证7个，区级发证65个）；2020年底应关停15个（省级发证13个，区级发证2个）。

截至2018年7月底，72个关停矿山已完成恢复治理面积942.74亩，占年度计划恢复治理面积的30.72%。

焦点问答

下半年昆明全市砂石料需求缺口约1500万吨

问：矿山实施全面关停后，已对昆明市建设所需砂石料供应产生了一定影响。对此有没有进行过相应测算？缺口有多大？有何应对措施？

答：经昆明市住建局测算：今年全市全年砂石料总需求约为1.12亿吨。经初步分析，合法生产状态的采石采砂企业总计113家，设计生产规模为2397万吨/年，与全年总需求具有较大差距。今年下半年，全市住建领域砂石料需求约3700万吨，可保障约2198万吨的本地供给，存在约1500万吨的缺口。

为此，昆明市住建局最大力度维持有限砂石料对混凝土（砂浆）行业的供应保障，及重点建设工程的保障；指导行业协会开展生产维稳，及时在价格指导、造价信息等方面做到动态反应，提供准确、及时的信息服务；加快再生骨料的技术实验和应用实施，在现有研究成果基础上，加大砂石料分离设备的推广应用。

问：昆明市政府是否考虑将渣土消纳场的设置与关停矿山治理修复统筹结合？

答：近年来，昆明市城管局一直积极督促指导各辖区，在弃土消纳场选址过程中，优先考虑关停的矿山等“五采区”，目前的成功案例有：盘龙区的九龙湾、五华区的长虫山和石盆寺等。今年全市计划审批开放的20个弃土消纳场中，属于“五采区”的有7个，2019-2023年计划审批开放的21个弃土消纳场中，属于“五采区”的有8个。建议在条件成熟的辖区提前审批开放一批消纳场；在符合条件的“五采区”，都可以依法依规审批开放消纳场。

高分辨率卫星遥感技术监测矿区动态

问：去年72个矿山完成关停后，当前治理修复工作存在哪些问题和困难？

答：治理修复工作存在的问题和困难主要有：企业退出难，关停工作需要省市联动，涉及面广；关停任务较为集中的西山、晋宁两区仍然存在较大的非法开采隐患，日常监管压力较大；矿区群众由于收入受影响，大量后续矛盾已逐步凸显，存在不稳定隐患。

问：为杜绝反弹，对已关停矿山的日常监管采取了哪些有效措施？

答：昆明市国土局已与专业技术公司积极对接，建立了运用高分辨率卫星遥感技术，实现滇池流域分级保护区、自然保护区等管理核心区等，共计7700平方公里优于1米分辨率影像双月度覆盖与矿区动态变化监测；其余13300平方公里区域优于2米分辨率影像双月度覆盖与矿区变化监测、矿区开采与生态恢复管理空间信息系统，对矿区进行实时监测的长效监管机制。

问：矿山扬尘污染防治作为大气污染防治的一项重要内容，目前在对关停矿山的扬尘污染防治方面都开展了哪些工作？采取了什么具体措施？

答：昆明市已及时成立了矿山扬尘污染防治工作领导小组，主要开展了以下工作：要求矿山企业严格按照有关文件、要求，制定扬尘防治工作规章制度、年度计划、重点环节扬尘防治措施；对环境保护部门责令整改的矿山企业，通过采取暂扣采矿许可证、责令停止开采行为等严厉措施，确保达不到环保要求的矿山企业一律不得进行任何开采行为；对大中型露天开采矿山企业每月至少检查1次，其余矿山企业按照每月不低于10％的比例进行抽查。