“禁采”“涨价”“无货”“停产”等现象已成为砂石及水泥行业关注的热点话题，尤其是砂石价格上涨幅度超出行业预期。针对部分地区砂石价格上涨过快，砂石供需矛盾突出，市场严重缺货，砂石质量差等问题，早在2018年国家发改委给多省市发文并实地调研砂石等建材产品涨价情况，多地也相应出台相关政策文件。

陕西：矿山、河道的限开限产，砂石价格一路飙至280元/吨。

上海：砂石紧张，上海要求建筑用砂石必须备案

四川：南充砂石资源紧张，商混价格较前期上涨50/方。

重庆：主城区河道砂石禁采，造成天然砂上涨一倍多……

云南：昆明砂石资源急缺，商混价格上涨了30元/方。

甘肃：关闭、拆除采砂场220家，投资1500多万元治理河道

河南：建筑用砂一度暴涨超200元/吨

河北：发文7月1日至8月15日禁止任何河道采砂行为！

安徽：投资几百上千万的砂石码头忍痛拆除

江西：南昌无砂可供，买砂要到村委会开证明

广东：砂子最高342元每方、碎石230元每方

……

终于，有政协委员就此问题进行提案！
 

1月15日，广东东莞市政协十三届四次会议正式开幕，为期4天的2019年东莞“两会”也拉开帷幕。在245份委员提案中，备受瞩目的是政协委员杨敬辉所提出的“关于控制砂石高价运行的建议”。

东莞市政协十三届四次会议提案

第6067号预提交

案由：关于控制砂石高价运行的建议

分类：资源环境

子 分 类：资源

主 题 词：工程机构基建监督建筑材料质量

提 案 人：杨敬辉

提案内容：

“绿水青山就是金山银山”，为了坚持新时代中国特色社会主义思想，牢固树立绿色发展理念，做好生态文明建设等，今年3月底，东莞市政府组织召开了东莞市砂场整治动员会议，6月，水利部发布了《关于开展全国河湖采砂专项整治行动的通知》并组织开展为期6个月的河湖采砂专项整治行动，不断加强采砂管理，严厉打击非法采砂行为。但同时也出现了一连串砂石等建筑材料供不应求、行业垄断、价格暴涨等问题。

一、砂石价格现状分析

近期，广东省价格监测中心组织部分市价格监测机构对砂石、水泥、混凝土价格运行情况进行跟踪调查，结果显示：经过今年三季度价格快速上涨后，目前广东全省砂石、水泥、混凝土价格仍在高位运行。就东莞而言，砂子的价格从之前的50元/方已涨到了大概200元/方，增加了4倍，因砂石价格持续增长且供应不足，混凝土成本也随之增加，从之前的285元/方已涨到了大概580元/方，上调了1倍多。

据调查，各地市混凝土搅拌站11月26日建筑用砂价格高达342元/m3，碎石价格高达230元/m3，水泥价格高达560元/吨，预拌混凝土价格高达665元/m3。目前环保、采砂整治、治超限载、扫黑除恶等政策持续收紧，砂石、水泥、混凝土供应偏紧的局面尚未改变，临近年底，各地基建项目进度加快，建筑材料需求旺盛，综上，预计后期砂石、水泥、混凝土价格将继续高涨。

二、控制砂石价格高涨的重要性

因为水泥、砂石价格暴涨席卷各地，由此也带来了一系列的连锁反应，如项目进度缓慢甚至被迫停工，砂石质量难以保证，严重影响了工程建设的质量和安全。而且东莞正在推行倍增计划，涉及许多重大项目工程的建设，建筑成本上涨对于企业的发展无形地增加了门槛，使企业的负担不断加重。

中美贸易战导致现在的外部形势严峻，而国内也正处于基建刺激的关键时刻，所以如何保证各在建项目顺利平稳的推进，直接关系到经济的后续发展。因此保证砂石料、水泥等工程原材料的价格及供应显得尤为重要。砂石高价运行不仅仅对建筑行业、砂石行业等影响很大，同时还涉及到企业的发展、倍增计划重大项目的推进。

9月5日，国家发改委发出的《关于开展砂石、水泥、混凝土等建材价格形势调研的通知》要求摸清最近砂石价格上涨的情况，分析原因，加强市场监管，这才使得砂石的价格有所控制。但到12月份，砂石的价格仍是在高价运行中，因此，为了能够有效的控制砂石价格高涨，保证各重大在建项目的顺利推进等等，特提出以下建议：

办法

(一)完善砂场管理制度，保证砂石等建筑材料的质量。

目前砂石替代材料的技术应用尚不成熟，砂石市场供不应求，导致一些假冒伪劣的替代性材料流入工程施工现场，加之替代性砂石质量难以保证，从而极大影响工程质量，甚至会严重影响生产安全问题。因此希望可以不断完善砂场的管理制度，加大管理监督力度，严厉打击非法采砂行为以及假冒伪劣替代行为。

(二)建立河砂专门管理部门，设立价格预警机制。

希望政府在生态建设、砂场整治时，不仅可以出台砂场长期有效的管理制度，同时可以设立河砂专门管理部门，设立价格预警机制，控制一下砂石等建筑材料的价格，一旦价格波动超过某个警戒线，即召集所有涉及部门会商解决问题，制定相关有效措施。

(三)完善河砂替代材料技术，进一步满足需求。

为了保护生态环境严管采砂等行动的同时，建议也加大相关技术的研发创新，是否可以进一步改善机制砂？是否可以生产出更好的河砂替代材料等等。