4月8日，江西省水利厅联合省人民检察院、省工业和信息化厅、省公安厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省应急管理厅、省市场监督管理局等九部门联合发布《江西省水利厅等九部门关于开展河道采砂联合整治行动的通知》。

《通知》宣布，从2019年4月8日至2019年12月31日，开展为期九个月的河道采砂联合整治行动，严厉打击非法采运砂石，依法规范采砂市场秩序，深入推进采砂领域扫黑除恶专项斗争。

重点任务

一、规范合法采砂，打击非法采砂

一是规范合法砂源开采。对经批准许可的采砂点开展全面排查，对取得河道采砂许可的采砂户，检查采砂作业是否符合定点、定时、定量、定船、定功率的“五定”要求，对采砂船舶的登记证书、检验证书和船员的适任证书“三证”是否齐全进行排查，并督促采砂企业建立河砂开采及销售台账。

二是严厉打击非法采砂行为。对敏感河段、敏感区域加大执法力度和巡查频次，严厉打击河道非法采砂和非法旱采。

三是深挖涉砂黑恶势力。深挖采砂领域久整不治的非法砂石码头、久整不治的非法采砂点、屡查屡犯的非法采砂人员、因采砂发生的群体性事件、本应入刑但未追究刑事责任的案件等五个重点方面涉黑涉恶及“保护伞”线索，严厉打击暴力执法、干扰执法以及非法采砂刑事犯罪行为，坚决消除黑恶势力滋生土壤。

四是大力推动行刑衔接。对行政处罚中发现非法采砂行为涉嫌犯罪的，应积极向公安、检察机关移交案件线索，依法共同打击涉砂犯罪行为，形成对非法采砂行为的有效震慑。

二、加强源头治理，管控采、运砂船舶（机具）

对采砂船舶的登记证书、检验证书和船员的适任证书“三证”是否齐全进行排查，对查处的“三无”非法采砂船舶，一律按照江西省委、省政府鄱阳湖生态环境专项整治三年工作计划要求予以没收销毁。全面检查各种运砂船舶法定证书、车辆证照是否齐全，是否持有水利部门核发的河道砂石采运管理单，依法查处违规违法运输砂石行为，并倒查砂石来源。大力整治非法建造、改装采砂船舶问题，加强对造船企业生产活动的监督检查，严厉查处非法建造、改装采砂船舶行为。

三、清查合法砂场，取缔非法砂场

一是清查经批准的合法堆砂场。查堆放点是否符合河道采砂规划要求，查各项管理制度是否落实，并督促砂场经营单位或个人建立河砂来源及销售台账。

二是清理整顿未经审批非法经营的堆砂场，全面治理乱堆放、乱侵占、乱经营、乱买卖的“四乱”现象，严厉打击占用河道和岸上占用土地乱堆砂的违法违规行为，消除非法采砂销赃“据点”。

四、规范机制砂市场，维护砂石运输秩序

加强机制砂生产的立项审批管理，科学合理设置机制砂场。在河道管理范围设置机制砂场，要按照河道管理权限的要求履行相关手续后报河道主管部门批准，依法取缔未经批准设立的机制砂场。矿山矿产资源加工的机制砂转入水路运输的，由县级以上行业监管部门提供相关证明。无行业监管部门合法证明的，一律视为违法运输砂石行为，按相关法律法规依法处理。严防偷采砂石破坏山林、河流环境，扰乱砂石市场秩序。

本次联合整治行为分调查摸底（4月）、集中整治（5-11月）、暗访与整改（12月）三个阶段实施。

一、调查摸底阶段（4月）：各地组织力量对辖区内河道采砂和机制砂生产活动情况认证进行调查摸底。厘清河道采砂和机制砂生产监管环节的工作流程，做好各部门之间的沟通衔接，并制定联合整治方案。

二、集中整治阶段（5-11月）：针对调查摸底阶段发现的采砂违法案件，联合水利、检察、工业和信息化、公安、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、应急管理、市场监督管理等相关部门，对重点流域和区域开展集中整治行动，全面打击砂石资源非法采、运、销行为，依法给予行政处罚或追究刑事责任。通过集中整治、全过程监管，阻断非法盗采、运输、销售、使用砂石资源的渠道。

三、暗访与整改阶段（12月）：省水利厅牵头组织有关部门分赴各地进行暗访，及时反馈发现的问题，督促整改到位。对个别重大复杂的违法案件，采取省级挂牌督办的方式从严查处，深入整治。对涉刑事案件督促落实行刑衔接，涉黑涉恶线索及时移送立案并对责任单位严肃追责。