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河道砂石“国有化”是否合法?砂石资源为谁所有?归谁使用?

2019-04-18 来源: 中国振动机械网
  产权制度是社会主义市场经济的基石,推进自然资源资产产权制度改革,一大关键就是处理所有权与使用权的关系。河道砂石、海砂和砂石矿山资源的所有权及其相关问题一直是砂石骨料行业..

  产权制度是社会主义市场经济的基石,推进自然资源资产产权制度改革,一大关键就是处理所有权与使用权的关系。河道砂石、海砂和砂石矿山资源的所有权及其相关问题一直是砂石骨料行业关注的焦点。

据了解,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)14日对外公布,这对加快健全自然资源资产产权制度,统筹推进自然资源资产确权登记、自然生态空间用途管制改革,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,具有重大推动作用。

那么,近年来备受砂石骨料行业关注的河道砂石“国有化”是否合法?砂石资源为谁所有?归谁使用?《指导意见》明确了自然资源资产产权制度改革的总体要求、主要任务和实施保障,对砂石资源确权、砂石骨料行业发展具有重要意义!

如何健全自然资源资产产权体系,推动自然资源资产所有权与使用权分离,加快构建分类科学的自然资源资产产权体系,处理好所有权和使用权的关系?《指导意见》要求:

健全自然资源资产产权体系;

明确自然资源资产产权主体;

开展自然资源统一调查监测评价;

加快自然资源统一确权登记;

促进自然资源资产集约开发利用;

推动自然生态空间系统修复和合理补偿。

《指导意见》涉及到砂石资源开采、矿权归属、矿山修复、砂石企业建设用地、海砂资源利用等各个方面,将对我国砂石骨料行业发展产生深远影响!

《指导意见》指出:

——土地方面,加快推进建设用地地上、地表和地下分别设立使用权,促进空间合理开发利用;

——矿产方面,探索研究油气探采合一权利制度,加强探矿权、釆矿权授予与相关规划的衔接,依据不同勘查阶段地质工作规律,合理延长探矿权有效期及延续保留期限,根据矿产资源储量规模,分类设定采矿权有效期及延续期限,依法明确采矿权抵押权能,完善探矿权、采矿权与土地使用权衔接机制;

——海洋方面,探索海域使用权立体分层设权,加快完善海域使用权出让、转让、抵押、出租作价出资(入股)等权能。


本文关键词:

海砂 砂石骨料 砂石资源

责任编辑:晓丽
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