近年来，祁连山保护区、秦岭保护区等各类自然保护区内出现了非法采砂、采石事件，引发社会各界高度关注。尤其值得注意的是，自然保护区非法采砂、采石影响范围还波及到自然保护区周边地区——西安市曾发布文件，甚至要求合法砂石企业也要全部退出！整治自然保护区内砂石开采项目已经上升到政治高度！

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《指导意见》要求：依法清理整治探矿采矿、工业建设等项目，通过分类处置方式有序退出。

目前，我国自然保护区陆域面积为142.70万平方公里，占陆域国土面积的14.86%。这意味着，全国142.70万平方公里自然保护地内采砂、采石等项目将被依法清理整治。值得注意的是，《指导意见》将全国自然保护区提升到“以国家公园为主体”的高度，砂石企业要高度重视矿区和自然保护区的重叠、覆盖等问题。

自然保护区内探矿权、采矿权退出有着重要的时代背景。特别是党的十八大确立“五位一体”总体布局，把生态文明建设放在突出地位以来，矿产资源开发和环境保护的矛盾越来越凸显。

国家要求全国自然保护区砂石开采等矿权退出

原国土资源部曾下发《自然保护区内矿业权清理工作方案》，在对国家自然保护区内矿业权进行核查清理的同时，严禁新矿权进入自然保护区。河南、湖南、青海、内蒙古、广西、宁夏等省（区）也纷纷出台文件，严禁新矿权进入自然保护区，已设立的矿权也要全部退出。环保部等七部委联合开展的“绿盾行动”，要求重点排查自然保护区内采矿、采砂等对生态环境影响较大的活动。

我国自然保护区陆域面积已达142.70万平方公里

2019年5月29日，生态环境部召开新闻发布会，发布《中国生态环境状况公报（2018年）》（以下简称《公报》）。《公报》显示，全国共有各种类型、不同级别的自然保护区2750个，总面积为147.17万平方公里。其中，自然保护区陆域面积为142.70万平方公里，占陆域国土面积的14.86%。2750个自然保护区中，国家级自然保护区有463个，总面积约97.45万平方公里。

近年来，国家加大生态环境保护力度，建立各类自然保护区，或调整扩大原有自然保护区面积，部分砂石开采企业和项目被“纳入”自然保护区，关于自然保护区内砂石开采矿业权退出出现权益“争议”的现象愈来愈多。《指导意见》要求依法清理整治全国自然保护地内采矿项目，通过分类处置方式有序退出。

《指导意见》的出台，对全国涉及到自然保护区的砂石矿权具有重要意义，后续相关政府部门或将出台相关政策文件来规范要求砂石等矿权如何退出、如何补偿，相关砂石企业要高度重视！