长江南京以下12.5米深水航道工程是长江经济带发展规划纲要、国民经济和社会发展“十二五”规划及“十三五”规划明确的重大工程，是我国内河水运投资规模最大、技术和建设环境最复杂的重点工程。

2017年5月，长江南京以下深水航道工程指挥部出具《关于采砂船在深水航道工程区域进行采砂的情况通报》，指出该工程已经施工结束，但发现有来历不明的采砂船进行采砂作业，其中最近的采砂坑离所建工程丁坝只有十几米，如不尽快控制，将对航道整治建筑物护底和坝体结构安全造成严重威胁，并影响二期工程的治理效果，建议公安机关进一步加大打击力度。

接到通报后，公安机关经过缜密侦查，将在这一国家重点工程附近江域进行非法采砂活动的徐静海、王前军、王行福等人抓获归案。公安机关查明，2017年4月至6月间，徐静海在未取得采砂许可证的情况下，利用改装的采砂船，雇用王前军、王行福等人在长江117浮、118浮锚地附近进行非法采砂活动，并将采集到的江砂出售给他人谋利。根据调查取证情况，公安机关认定徐静海伙同王前军非法采砂11次，出售后获利21万余元，徐静海伙同王行福非法采砂30余次，出售后获利26万余元。

2017年9月10日，公安机关将徐静海、王前军以涉嫌非法采矿罪移送鼓楼区检察院审查起诉。经鼓楼区检察院指控，2018年1月20日，法院以非法采矿罪判处徐静海有期徒刑四年，并处罚金10万元，判处王前军有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金5万元。徐静海不服一审判决提起上诉，后二审法院作出终审裁定，驳回徐静海的上诉，维持原判。

2018年4月23日，公安机关以涉嫌非法采矿罪将另案处理的王行福移送鼓楼区检察院审查起诉。在审查起诉徐静海、王前军、王行福等人非法采砂案的过程中，鼓楼区检察院研究后认为，该案发生在长江流域，而长江作为中华民族的母亲河，其水资源、渔业资源、江砂资源等都属于不特定多数人享有的国家和公共生态资源，属于国家和社会公共利益，徐静海等人的行为已损害了国家和公共利益。

经过20余次科学分析和论证，相关专家就该案涉及的非法采砂危害损失定量分析形成了专家意见，认定该案造成的危害损失不仅包括非法采集的江砂资源，还包括对渔业等生物资源、对水资源以及对已建工程安全构成不确定风险的监测成本危害损失，在不考虑其他难以量化的危害损害前提下，定量分析计算得出该案生态损害赔偿费用最低在207万余元。

2018年7月31日，鼓楼区检察院以王行福涉嫌非法采矿罪向法院提起公诉，同时以徐静海、王前军、王行福为被告向法院提起刑事附带民事公益诉讼。鼓楼区检察院指出，徐静海、王前军、王行福等三人的非法采砂行为破坏了长江干流生态资源环境，侵害了国家和社会公共利益，构成民事侵权，应承担侵权责任，并在可能造成损失的范围内按最低数额主张赔偿费用，诉请三人按照其参与非法采砂数量比例范围内承担连带赔偿责任，即徐静海应承担207万余元的全部赔偿责任，王前军在非法采砂总额47%的范围内承担连带赔偿责任；王行福在非法采砂总额53%的范围内承担连带赔偿责任，对于评估费用4.8万元，由三人共同承担。

2018年11月23日，法院以非法采矿罪判处王行福有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金5万元。