自工信部发布《关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》（工信部原〔2017〕337号）以来，水泥行业产能置换问题一直备受关注，在该政策执行近1年的过程中，关于能否开展异地产能置换、置换的条件、僵尸产能及该政策的截止时间等问题的讨论从未停止。

近日，国家工信部发布了关于《产业转移指导目录（2018年本）》（征求意见稿）的公示，其中涉及了多个省市地区对于水泥工业产业转移的调整建议，这将直接关系到水泥企业产能置换的实施。

《产业转移指导目录（2018年本）》（征求意见稿）发布后，很多网友在水泥内参媒体平台留言，希望了解到更多有关情况。对此，水泥内参编辑致电了国家工信部，对大家所关注的问题进行了采访。

关于此次《产业转移指导目录》的制定意义，是为了贯彻国家区域协调发展战略，深入实施主体功能区战略，统筹协调东北和东中西部四大板块，对于水泥工业而言，要更好发挥区域比较优势，推进差异化协同发展，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，促进生产要素有序流动和高效集聚，推动产业有序转移，构建和完善区域良性互动、优势互补、分工合理、特色鲜明的现代化产业发展格局。因此，国家“十三五”规划纲要、《全国国土规划纲要（2016—2030 年）》以及国家有关行业规划和区域政策文件，工业和信息化部对《产业转移指导目录（2012 年本）》进行了修订，形成《产业转移指导目录（2018年本）》。

对于大家关心的“不再承接水泥产业转移”，国家工信部表示，对于产能饱和甚至过剩已经非常严重的地区建议将不再承接水泥产业转移，即不再接受产能置换。在具体实施范围上有的是全省范围内，有的是省内部分地区。但国家工信部也表示，最终的产能置换问题还是要以当地政府政策执行为准。

不再承接水泥产业转移的省市包括：北京市（全市范围）、河北省（全省范围）、浙江省（部分范围：杭州市、宁波市、嘉兴市）、山东省（全省范围水泥熟料）、海南省（全省范围水泥熟料）广西区（全省范围）、重庆市（全省范围水泥熟料）、四川省（全省范围水泥熟料）、贵州省（部分范围：贵安新区）。

对于“逐步退出水泥产业省市”，则除了水泥产能因素外，还涉及到资源利用、环境保护等综合原因考虑，这些地区将要逐步削减水泥产能，直至完全退出水泥产业。

逐步退出水泥产业省市包括：上海市（全市范围）、江苏省（各类风景名胜区、省会等中心城市）、河南省（全省范围内退出没有水泥集团熟料直供的粉磨站）、湖北省（部分范围：鄂州市、神农架林区）。

中小型粉磨站的生存问题一直是行业关注的焦点，在对于全国粉磨站企业的去留上，国家工信部工作人员也表示，去除产能主要针对的是熟料生产企业，各地区独立的粉磨站企业多与少不做强行要求，还是由市场需求决定。

但在此次发布的《产业转移指导目录（2018年本）》（征求意见稿）中，对粉磨站企业提到河南省将没有水泥集团熟料直供的粉磨站列为逐步调整退出的产业，此项内容被不少网友看做是对河南省独立粉磨站宣判了死刑，并且担心此项建议将在全国范围陆续实施。