2018年9月，河北印发《河北省重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》，意通过对水泥、钢铁等重点行业开展秋冬季差异化错峰生产绩效评价，制定差异化错峰、限产政策。这是地方首次以文件形式决定实行差异化错峰生产，生态环境部肯定了河北这一做法。随后一段时间内，各地集中出台了一批禁止“一刀切”，推行差异化错峰生产的文件和措施。

11月12日，河南省生态环境厅发布《关于2019年度绿色环保引领企业名单的公示》，其中上榜的水泥企业包括天瑞集团郑州水泥有限公司，登封市嵩基水泥有限公司，登封市宏昌水泥有限公司，天瑞新登郑州水泥有限公司，南阳中联水泥有限公司。凡绿色环保引领企业，不再参与错峰生产和黄色及以下污染天气管控。

近期以来，全国多地启动重污染天气预警，水泥厂纷纷停产，水泥库存严重不足，必将引起巨大市场动荡。一是会造成价格飞涨、有价无市的市场乱象，引发全国性舆论影响；二大气污染临时管控的增多很大程度上制约了水泥产能的发挥，是必会引发重点项目、民生工程因水泥断货停工；三是极有可能引发社会安全稳定问题。

由此，差异化管控一方面可确保部分排放达标的绿色生产企业继续生产，提供市场补给，缓解其他省份熟料供应紧张等问题。

另一方面，临近年底，为完成年度施工进度要求，各个工程加快推进力度，由此带来水泥需求的集中爆发，导致市场供需矛盾进一步加剧。差异化管控可在一定程度上解决工程水泥需求问题，推进重点工程项目及民生项目的建设。

更有业内人士认为，对实现超低排放、工艺技术先进、产品优质高端的“领跑者”企业，列入错峰生产名单的差异化政策，解决了企业在污染防治上‘投入多投入少一个样，排放多排放少一个样、排放或不排放一个样’的问题，加强企业治污主体责任意识，引导企业开展深度治理和提标改造。

此外，据中国水泥网消息，11月25日，河南生态环境厅对《关于水泥行业执行重污染天气橙色预警（II级）中有关问题的紧急请示》予以回复，复函中表示在重污染天气橙色（II级）及以下预警期间，允许全省水泥行业水泥磨机生产运行。

其实，水泥生产过程中，污染物主要产生于熟料烧成环节，特别是熟料生产过程中产生的氮氧化物，治理难度较大。相对而言，粉磨站在生产过程中以粉尘污染为主，但是近年来国内水泥企业不断加大化环保治理工作，粉磨站除尘、抑尘工作成效显著，大部分粉磨站更是实现了全封闭式生产，彻底杜绝了粉尘污染问题。从这一角度来看，水泥粉磨站对大气污染的影响其实并不明显。

今年以来，伴随着各地差异化管控政策的落地，提升了各水泥企业在环保投入和绿色转型的积极性，推动水泥行业向高质量发展。