11月5日

内蒙古自治区人民政府印发的《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》一公开，立即在全国引起了关注。

近年来，全国各地都在积极推进绿色矿山建设，也相继出台了一系列政策和方案，缘何内蒙古的绿色矿山建设方案能引起如此大的反响？
 

政府高度重视

这次印发的《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》，不是由内蒙古自治区自然资源厅印发的，而是由内蒙古自治区人民政府印发的，这在全国也是第一个以省（区）人民政府文件专门针对绿色矿山印发的通知。而在之前，湖南省曾以湖南省人民政府办公厅的名义对绿色矿山建设发文。

事实上，早在2017年，国家六部委联合印发《关于加快推进绿色矿山的实施意见》后，内蒙古就在全国率先以自治区政府的文件，专门针对绿色矿山建设方案下发了通知。

随后的这几年，内蒙古多次召开专题会议研究推进绿色矿山建设，主要领导经常关心指导全区的绿色矿山建设。

今年8月17日，在内蒙古自治区政府在通辽霍林郭勒市召开全区绿色矿山建设推进会上，自治区党委副书记、自治区主席布小林主持会议并讲话。她表示，绿色矿山建设是发展理念、发展模式的根本转变，各地区各部门要切实提高政治站位，对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记关于内蒙古的重要讲话重要指示精神，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，切实把生态优先、绿色发展的要求融入到思想和行动中去，贯穿在矿产资源规划、勘查、开发利用和保护全过程。要坚持目标导向、问题导向和结果导向，强化改革创新，结合实际探索科学有效的措施。各地区各相关部门都要履职尽责，加强协作、主动配合，把绿色矿山建设的各项工作研究好、落实好。主要领导要亲力亲为，下决心解决矿产资源开发对生态造成的破坏问题。

10月8日，布小林在鄂尔多斯市调研绿色矿山建设情况时表示，要结合实际探索科学有效的措施，完成好绿色矿山建设任务，为筑牢我国北方重要生态安全屏障作出应有的贡献。

内蒙古自治区政府主要领导亲自主持全区的绿色矿山建设现场会，亲自督导绿色矿山建设，这足以说明了内蒙古自治区政府对绿色矿山的重视程度。
 

政策有力到位

如果从政策支持层面来分析，不仅再次印证了内蒙古自治区政府对绿色矿山建设的重视程度，也充分表明了内蒙古自治区对绿色矿山建设的支持力度。

就这次新印发的《方案》而言，内蒙古进一步明确了绿色矿山的总体目标：构建政府主导、部门协同、三级联创的工作机制，建立绿色矿山标准体系制度，建立完善生态脆弱区生态保护与建设政策保障体系，加大政策支持力度，加快绿色矿山建设进程。到2023年底前，全区矿山总体达到绿色矿山建设基本条件，资源集约节约利用水平显著提高，矿山生态环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升，矿业步入绿色可持续发展的良性循环轨道，基本建成节约高效、环境美丽、矿地和谐的绿色矿业发展新模式。2025年底前，全部矿山达到国家或自治区绿色矿山建设标准。此外，《方案》还从健全完善自治区绿色矿山规划体系、建立健全绿色矿山标准体系、创建绿色矿业发展示范区、推动绿色勘查示范工程建设、严格新建矿山准入标准、推进生产矿山达标建设、推动矿地和谐发展等七个方面明确了绿色矿山工作重点。
 

在政策措施方面

内蒙古自治区政府印发的《方案》亮点颇多，给出了真金白银的优惠政策，对纳入国家或自治区名录库的矿山企业，可按照规定享受相关政策优惠。

在矿产资源方面

对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放，符合产业政策和矿山发展规划的，优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。

在绿色矿山建设用地支持政策方面

一是土地利用规划计划保障。

二是降低用地成本。

三是支持绿色矿山企业复垦盘活存量工矿用地。

在财税支持政策方面

修订相关财政及项目规范标准，允许将绿色勘查技术应用的新增费用及工作区环境恢复治理费用纳入项目预算。财政、自然资源部门在安排地质矿产调查评价资金时，按照国家有关规定对绿色矿业发展示范区内符合条件的项目适当倾斜；在用好中央资金的同时，加强地方地质矿产、矿山生态环境治理、重金属污染防治、土地复垦等财政资金的统筹安排，优先支持绿色矿业发展示范区内符合条件的项目。各级财政资金要建立奖励制度，对优秀绿色矿山企业进行奖励。在《国家重点支持的高新技术领域》范围内，符合条件并经认定为高新技术企业的，可依法减按15%税率征收企业所得税。
 

在绿色金融扶持政策方面

鼓励银行业金融机构研发绿色矿山特色信贷产品，加大对绿色矿山建设的资金支持力度。鼓励金融机构积极做好对绿色矿山企业的金融服务和融资支持。各级人民政府要加强对绿色矿山建设的绿色信贷支持。将绿色矿山信息纳入企业征信系统，作为银行业金融机构办理信贷业务和其他金融机构提供服务的重要指标依据。支持政府性担保机构探索设立结构化绿色矿业担保基金，为绿色矿山企业和项目提供增信服务。鼓励社会资本成立绿色矿业产业基金，为绿色矿山项目提供资金支持。推动符合条件的绿色矿山企业在境内中小板、创业板和主板以及到“新三板”和区域股权市场挂牌融资。
 

毋庸置疑的是，在全国深入践行习近平生态文明思想，全国推进绿色矿山建设的关键节点，内蒙古自治区人民政府这次印发的《绿色矿山建设方案》，创新点多，内涵丰富，政策支持到位，很值得其他地方学习借鉴，在全国具有普遍的推广意义。