《常德市矿山企业生态环境督查整治专项行动工作方案》（以下简称《方案》）今天印发全市。即日起至2021年1月底，常德市生态环境局按照工作方案，组织对全市范围内所有矿山企业开展生态环境督查整治专项行动。

《方案》要求，对排查出的环境问题强力督办整治，凡是达不到环保要求的，责令停产整顿；整顿后仍达不到要求的，依法关闭；对严重破坏生态环境的，直接关闭。
 

01指导思想

深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，按照省人民政府关于全面推动矿业绿色发展的若干意见的要求和我市关于石煤矿山整治工作调度会议的部署，对全市范围内所有矿山企业开展生态环境督查整治专项行动。

02工作目标

对现有矿山企业进行排查，凡是达不到环保要求的，责令停产整顿；整顿后仍达不到要求的，依法关闭；对严重破坏生态环境的，直接关闭。

03工作内容及要求

（一）摸清矿山企业生态环境状况底数

各区县市生态环境分局对本辖区内矿山企业基本情况进行收集，初步形成本辖区内矿山企业数量、分布、污染防治措施及周边环境敏感目标等信息清单。

市生态环境局对初步信息进行增补和完善，确定全市矿山企业生态环境信息台账。

（二）开展矿山企业环境风险排查

各区县市生态环境分局部署辖区内企业的全面排查工作，市生态环境局组织对各区县市排查情况进行核查。经过区县市排查及市局核查后，形成矿山企业环境风险问题清单。风险排查内容主要包括：

在产企业重点排查内容。

一是矿山企业环评审批、环保“三同时”验收、污染防治能力、设施运行、污染排放及水、气、土壤自行监测情况；

二是企业排污许可、环境信息公开、危险废物规范化管理、环境应急准备情况；

三是企业存在的环境问题及整改情况；

四是当地生态环境部门对矿山企业环境监管台账，包括双随机检查、其他专项检查、执法监测、环境违法行政处罚及环境问题整改督办销号、信访投诉与污染纠纷处理等情况；

五是对位于自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等各级各类自然保护地、生态保护红线、饮用水水源保护区范围内的矿山企业进行排查，是否存在勘查、开采行为。

关停和历史遗留企业重点排查内容。

一是生产设施拆除及生产场地清理情况；

二是遗留废水处理和遗留固体废物的安全处置情况；

三是环境风险防控措施的落实情况；

四是生态修复落实情况。

（三）对排查出的环境问题开展督办整治

市局对排查中形成的矿山企业环境风险问题清单向各区县市生态环境分局进行交办和督办，并向市直有关单位和各区县市人民政府进行通报。其中：

清单中应关闭退出的矿山企业。对未办理相关审批手续的“散、乱、污”矿山企业，不符合法律、法规、政策及环保标准，造成严重污染或生态破坏的、存在严重环境安全隐患且不具备整改条件的或治理不到位，达不到环境整治要求的矿山企业，由市局向当地政府移交问题线索，督导当地政府依法按期予以关闭停产（石煤矿山企业关闭停产期限为2020年12月底）。

清单中应整改的矿山企业。由各区县市生态环境分局督促企业落实整改责任。一厂一策，制定整改方案，明确整改责任主体责任人、监管责任主体责任人及进度安排，限期整改到位。清单中的涉嫌环境违法行为，由各区县市生态环境分局组织调查处理，对排查发现的矿山企业生态环境损害问题线索的，依法追究矿山企业的生态环境修复和赔偿责任。执法主体涉及其他部门的，要及时上报当地政府，由当地政府责成执法主体单位依法查处。关闭退出且存在历史遗留环境问题的矿山企业，经查证责任主体无法认定或灭失的，由市生态环境局向当地政府移交问题线索，督导当地政府采取风险管控、修复治理措施。

04时间安排

全市矿山企业生态环境督查整治专项行动分四个阶段进行。

（一）信息报送阶段（2020年11月18日-11月21日）。各区县市生态环境分局组织开展矿山企业生态环境基本信息（见附件1）填报工作，报送市生态环境局汇总。

（二）区县市普查阶段（2020年11月22日-11月25日）。各区县市生态环境分局制定本地的普查方案，部署辖区内企业自查自纠，对辖区的矿山企业进行全面排查，排查形成矿山企业环境风险自查自纠汇总表（见附件2），报送市生态环境局汇总。

（三）市生态环境局核查阶段（2020年11月25日-12月10日）。主要核查区县市生态环境部门排查情况和矿山企业环境监管台账、矿山企业生态环境保护守法和环境风险整治情况，现场重点核查全市建议保留类矿山企业以及全市自然保护区范围内所有矿山企业，核查阶段形成矿山企业环境风险问题清单。

（四）督办整治阶段（2020年12月10日-2021年1月30日）。形成矿山企业环境风险问题清单，对问题进行交办和督办。形成关停类企业名单，向当地政府移交。

05保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责

成立“常德市生态环境局矿山企业生态环境督查整治专项行动工作领导小组”，局党组书记李宏秋任组长，局长呙滨辰任常务副组长，领导小组下设办公室，办公室设在执法支队。

（二）深入全面清查，依法落实整改

建立工作调度机制，及时掌握各县市区工作开展进度，开展矿山企业环境风险核查，督促解决排查整治工作中存在的突出问题，同时加强指导，强化技术支撑，为本次矿山企业风险排查整治工作提供技术支持。

（三）加强宣传执法，强化社会监督

充分利用各种宣传形式，广泛宣传矿山企业绿色发展和环境保护相关法律法规及政策，进行环境执法典型案例曝光，形成强大的监督氛围；加强日常监督，依法打击环境违法行为；建立有奖举报制度。