随着基建市场的扩大，自2018年起，全国砂石大幅度涨价，目前广东省内河砂价格均在每立方米200元以上，河砂成为名副其实的水中“软黄金”。河砂身价暴涨随之而来的是非法采砂团伙层出不穷，大量河砂被盗采造成当地生态环境破坏。
 

近年来，广东省通过扫黑除恶专项斗争严厉打击省内非法采砂行为。肇庆市水利系统立足本地实际，积极开展水利领域涉黑涉恶线索摸排工作，对河道采砂等领域进行重点摸排，交出了一份亮眼的成绩单。
 

非法采砂易引起崩岸塌堤

河砂对维护生态平衡等具有重要作用，不加节制地非法采砂会对河道生态、防洪设施、航道安全、供水安全等产生严重影响，甚至危及人民群众的生命财产安全。

“目前盗采河砂最主要是对河道的堤防、桥梁安全和生态产生影响。”肇庆市水利局四级调研员扫黑办主任廖群咏介绍。科学的河砂开采数量、时间、深度等均由水利部门组织专家论证得出，有着明文规定。

“洪水一来，若河堤无力抵挡，就会危及人民生命和财产安全。“廖群咏解释道，超时间、超数量的随意盗采河砂易造成河床变形下切，水流方向发生变化，加剧了水流对河岸、河堤的冲刷，久而久之，河堤两岸的根基便会受到破坏，形成滑坡，变得脆弱不堪。遇到暴雨天气，这样的河堤不但不能够抵御洪水侵袭，反而会加剧渗漏与溃堤的可能性，发生崩岸塌堤的事故。若在航道内随意开采河砂，还会形成一个个砂坑，使局部河床降低，形成漩涡，威胁通航安全。

盗采河砂还给村民的生活带来诸多不便。“不少村民因为噪音问题向我们举报盗采河砂行为。”肇庆市水利局扫黑办副主任黄锦宜告诉记者，非法采砂人员多在凌晨作业，使用大型抽砂泵时会发出巨大的噪音，严重影响村民的生活质量。同时，刚从河道里采集的河砂通常用缺乏防水设备的拖拉机、农运车进行转运。连泥带水的河砂散落得遍地都是，影响村民出行。

经过肇庆市几年来的高压打击，西江流域的盗采河砂现象大幅度减少。“目前在大江大河偷砂的情况是基本没有了。”廖群咏说。经过一系列整治，西江两岸也不再有河砂乱堆乱放的情况，河堤安全得到了保障，环境看起来也整洁多了。

“白+黑”破解“蚂蚁搬家”式盗采

渔涝镇石便村旁的小河流河堤矮、河水浅，为采砂提供了极大的方便。一个小竹排、一个抽砂泵、一根管子，是村里最常见的采砂设备。

“这类小型设备成本仅需两三千元，一般两个人就可以完成采砂。”肇庆市渔涝镇党委副书记梁志辉告诉记者，仅需作业一晚，即可采到一到两车河砂，可卖出上千元。

“快钱”生意吸引了当地村民、外地小老板等形形色色的人员加入。“‘蚂蚁搬家’最大的特点就是灵活。”黄锦宜说。有些非法采砂人员利用熟悉地形与环境的优势与执法人员打起“游击战”，遇到执法船只和执法人员时往往采用熄灯、关闭机器等方式躲避执法检查，采完一处立马转移。盗采的河砂通过“小车换大车”的方式进行转运，隐蔽性很高。加之此类非法采砂点多在偏远地区的小河流处，执法人员即使及时接到了群众的举报，也需要比较长的时间才能赶到现场，执法难度颇大。

为了破解执法难题，2018年至2020年9月，肇庆在全市范围内集中开展严厉打击河道非法采砂专项整治行动，采取日常巡查、驻点巡查、暗访巡查以及联合执法等硬招实招，运用“白天+黑夜”的模式，紧盯特殊节日、关键时点，切实加强河道巡查。“为了加强保密性，我们从不提前安排巡查时间，只提前两分钟临时和派出所部门商议出发。”渔涝镇党委书记李海洋介绍。目前西江、北江等主要河道非法采砂现象显著减少。
 

2020年12月15日起，广东省水利厅统一部署在全省开展为期四个月的打击“蚂蚁搬家”式河道非法采砂专项行动。肇庆市水利局按照省水利厅部署，在全市开展打击“蚂蚁搬家”式河道非法采砂专项行动。“我们将一直维持这样的高压工作状态，大力打击非法采砂行为。”李海洋表示。

“打伞”清源打击涉黑偷砂团伙

“一台射流式采砂船，一小时能开采到几百立方米的河砂，作案一晚上就能有上万元利润。”肇庆市水利局水政监察科王锦波告诉记者，面对如此暴利，一些不法分子目无法纪，采取团体作案的方式盗采河砂。他们分工明确，有人负责采砂运砂、有人负责联系销售、有人负责财务记账、有人负责“安保”，形成组织化运作，有完整的非法采砂利益链条。

盗采团伙通常拉拢党员干部、公职人员，寻求“保护伞”。少数党员干部、公职人员与黑恶团伙相互勾结利用，公然为黑恶势力撑腰，包庇黑恶势力在河砂领域违法犯罪。
 

2019年4月，肇庆警方办结了“8·15”专案，铲除一个盘踞在绥江广宁河段垄断控制河砂资源的特大涉黑团伙。该团伙以合法采砂资质为掩护，全方位垄断绥江广宁河段河砂可采区开采权和销售权，在采区内流窜作业，大肆盗采河砂，数年间非法牟利2.23亿元。该团伙在当地为非作歹，称霸一方，甚至操纵破坏基层换届选举，把持基层政权。

“盗采河砂所带来的巨大利益是其滋生黑恶势力比较重要的原因。”廖群咏说。在经济利益的驱动下，盗采团伙通常通过贿赂公职人员、串通招投标、买通执法人员等方法获得支持。此类涉黑采砂团伙不仅严重危及了河堤稳固，造成国家资源流失，还给人民群众的生命安全以及社会治安带来威胁。

为铲除偷砂团伙，肇庆市水利局“刀刃向内”，深挖近年来河砂开采领域发生的“保护伞”问题。2020年7月，德庆县水利局水政监察大队原工作队员聂某等人涉嫌贪污罪、受贿罪、滥用职权罪一案在该县人民法院公开开庭审理。德庆县纪委监委组织县水利局全体干部职工、县执法单位有关人员参加旁听。“看到老同事如今戴着手铐站在台上，在场人员心里触动都很大。”德庆县水利局一名干部回忆道。公开庭审让公职人员从身边事中汲取深刻教训，达到以案治本的效果。

联动执法覆盖边界偷砂

“以往部分非法采砂船为了躲避打击，经常选择在交界水域作业。”黄锦宜告诉记者，非法采砂人员往往利用交界河段产生的管理空隙，逃避执法。

2018年后，肇庆市水利局先后与公安、海事等部门以及梧州、贺州、云浮、佛山等市开展联合执法，注重加强跨地区、跨部门联系沟通，一改“单打独斗”的情况。“我们成立了一个工作群，互相之间及时通报河流上的采砂情况，一同进行查处。”肇庆市水利局水政监察科罗锐山说。目前已开展西江干流联合执法巡查18次，形成了河湖执法工作合力。
 

执法人员向船员派发水法律法规宣传单张
 

“河长制也给查处盗采河砂案件带来了很大的帮助。只要村里面有人管，人们就不敢偷。”罗锐山说。肇庆市在全市范围内全面实施省、市、县、乡、村五级河长制，让全市大大小小的河湖都得到有效保护。村级河长多由村干部担任，通过村干部对本村情况的了解，可提前对有偷砂动机的村民进行宣传教育，并及时制止正在进行的采砂行为。同时，村内河长发现偷砂行为后，可向上级河长反馈，通过河长制工作平台可以充分调动水利、公安、海事等多个相关部门，共同开展联合执法，大大提高了打击效率。