日前，宁夏自治区自然资源厅印发《深入开展全区矿山违法违规开采专项整治行动实施方案》，将铁腕整治矿山违法违规开采等乱点乱象问题。
 

自治区自然资源厅关于深入开展全区矿山违法违规开采专项整治行动实施方案

为深入贯彻落实自治区党委、政府关于加强矿产资源管理的决策部署，严厉打击矿山私挖乱采、无序开采、破坏生态环境、不履行恢复治理义务等违法违规行为，全面规范全区矿产资源开发利用及保护秩序，自治区自然资源厅决定开展全区矿山违法违规开采专项整治行动，结合我区实际，现制定方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，巩固和深化矿产资源领域扫黑除恶专项斗争成果，规范矿产资源开发利用及保护秩序，提升我区矿产资源领域治理体系和治理能力现代化水平，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供有力支撑。

（二）总体目标。将专项整治作为2021年全区矿产资源管理重点工作，以“最严谨的整治标准、最严厉的检查督导、最严格的整改措施、最严肃的处罚问责”为目标，按照“全面排查、逐矿建档，突出重点、紧盯弱项，深化整改、强化管理”的原则，坚持系统治理、源头治理和重点治理相结合，铁腕整治矿山违法违规开采等乱点乱象问题，保障我区矿业高质量发展。

二、整治范围和重点任务

（一）整治范围

全面清查全区有效期内的采矿权、探矿权及2016年4月30日以来关闭的矿山，逐一建档立卡。重点整治贺兰山、六盘山、罗山生态保护修复专项规划区域，黄河岸线两侧3公里区域内矿山。重点查处无证勘查开采、以探代采、超层越界开采、借地质环境恢复治理名义进行非法开采等违法违规行为；矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案评审备案及执行落实情况；扬尘污染管控措施落实情况；已关闭退出矿山地质环境恢复治理落实等情况。

（二）重点任务

1．摸清底数，发现问题。对整治范围内的所有矿山逐矿建档立卡，对照历史资料和开发利用现状，梳理形成问题清单。

2．实地核查，分类处置。重点核查矿山证照是否齐全，是否严格落实开发利用方案、存在超层越界和扬尘污染、及时进行矿山地质环境恢复治理等。对无证开采的，责令停止违法行为，现场查实取证，依法依规进行查处。对未严格落实开发利用、恢复治理与土地复垦方案的，现场下达《限期整改通知书》，逾期未通过整改验收依法进行查处。对超层越界开采的，能现场界定的，现场下达《停采通知书》，处罚整改到位后方可开采；疑似超层越界的，第一时间组织实地核查测量，根据实际测量结果依法依规处置。对已关闭但恢复治理与土地复垦不到位的，分类研究，厘清责任，限期治理。

3．严肃追责，强化监管。对矿山企业违法违规问题，严格按照矿业权管理有关法律法规严肃查处。对监管不到位导致非法开采，造成国有资产流失的；未按开发利用方案开采，造成矿产资源破坏的；未按规定开展矿山地质环境恢复治理与土地复垦，造成生态环境破坏的；按照管理权限依法依规追究相关人员责任。

三、时间安排

（一）前期准备阶段（5月8日至5月9日）。制定工作方案，抽调工作人员，全面搜集资料，梳理问题清单，建立问题台账，开展培训动员，做好核查准备。

（二）实地核查阶段（5月10日至6月19日）。各检查组深入一线，组织实地核查，逐矿取证，填写检查记录表，完善影像资料，督促落实整改。

（三）全面整改阶段（5月10日至6月30日）。实地核查与全面整改压茬推进，对实地核查发现的问题，限期整改到位（时限不得超过20天），未按期整改或整改不到位的，依法依规停产整顿。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各级自然资源部门要提高政治站位，把此次专项整治作为一项政治任务摆上重要议事日程，确保专项整治落实到位。各检查组要结合实际，细化责任分工，严格按照时间节点扎实推进，确保工作质量。各矿业权人要切实提高思想认识，充分认清此次整治的严肃性和严厉性，主动配合检查，认真落实整改。

（二）加强组织领导。成立自然资源厅矿山违法违规开采专项整治行动领导小组，由厅党组成员、总工程师吕世民同志任组长，成员由地质勘查与矿业权管理处、矿产资源保护监督处、国土空间生态修复处、执法局、国土资源调查监测院、国土整治修复中心等单位主要负责同志组成，下设3个检查组和1个技术保障组。领导小组办公室设在地质勘查与矿业权管理处，具体负责专项整治行动的组织协调等日常工作。

（三）压实工作责任。各市、县自然资源部门要按照属地管理原则，严格落实主体责任，扎实开展摸排，全面实地核查，督促矿山企业按期完成整改。各检查组按照方案确定的检查内容、时限、分工，指导当地自然资源部门开展实地检查，提出处理意见，督促落实整改。领导小组不定期对专项整治行动进行督导检查，及时纠正存在问题。对进展缓慢、把关不严不实、发现问题隐瞒不报不查的，按程序移交纪检监察部门严肃追责问责。

（四）强化宣传引导。各级自然资源部门要加强整治行动宣传力度，及时宣传好经验好做法，曝光违法违规典型案例，增强各矿山企业守法意识和责任感，营造良好工作氛围。要以此次专项整治为契机，全面整顿和规范矿产资源开发利用秩序，补齐短板漏项，切实提升全区矿产资源管理水平。