砂石行业是资源型产业，政策变化对其发展具有较大影响。2021年以来受碳达峰、能效双控、疫情防控常态化等因素影响，砂石行业需求增长表现平淡，预期转弱，遇到发展瓶颈。但今年3月份召开的两会政府工作报告中提出：拟安排地方政府专项债券3.65万亿元以及6400亿中央预算等助力适度超前基建；稳市场保就业等等方案都为砂石行业的发展定点，确立了未来方向。

2022年各部委政策指导文件不断下发，生态环保、绿色低碳、高质量发展仍然是砂石行业关注焦点。因此，本文汇总了第一季度与砂石相关绿色生态政策法规，供砂石矿山企业参考。

1持续推进绿色矿业可持续发展

《广东省生态环境保护“十四五”规划》

背景：

经省人民政府同意，省生态环境厅印发《广东省生态环境保护“十四五”规划》，“十四五”时期是谱写美丽广东建设新篇章、实现生态文明建设新进步的第一个五年，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善水生态环境质量的关键五年。

四个目标:

◆生态环境持续改善。

◆绿色低碳发展水平明显提升。

◆环境风险得到有效防控。

◆生态系统质量和稳定性显著提升。

推进八项任务：

◆强化减污降碳协同增效，推动经济社会全面绿色转型。

◆加强PM2.5和臭氧协同防控，引领大气环境质量改善。

◆系统治理修复，推进南粤秀水长清。

◆强化陆海统筹，加快建设美丽海湾。

◆防治结合，提升土壤和农村环境。

◆加强生态保护监管，维护生物多样性。

◆全过程管理，加强固体废物污染防治。

◆风险防范，守牢生态环境安全底线。

《广东省绿色矿业发展五年行动方案

（2021—2025年）》

背景：

广东省人民政府办公厅印发《广东省绿色矿业发展五年行动方案（2021—2025年）》，研究部署推进全省矿产资源开发利用工作，优化全省矿产资源勘查开发和保护布局，对矿业产业长远发展进行规划部署，确保“十四五”期间完成重点矿产资源勘查任务。

《方案》提出，现有矿山应要按照绿色矿山建设标准进行提质达标，确保2023年底前全省持证在采矿山100%达到绿色矿山建设标准；推进矿山环境污染治理和生态修复，把矿山生态修复与土地复垦、文化旅游等相结合，鼓励社会资本参与，构建多方参与、合作共赢新格局；

通过“淘汰一批、整合一批、修复一批、新建一批”的方式，加快小型矿山整治和矿产资源开发整合，做大做强绿色矿业板块，到2025年底大中型矿山所占比例达到35%以上。

自然资源部公开通报砂石违法开采案件

日前，自然资源部举行新闻发布会，通报了3类20起矿产违法案件，其中砂石违法开采案件占8起：无证采矿案件4起；越界采矿案件2起；以各类工程为名的违法采矿案件2起。

无证采矿、越界采矿等老问题屡禁不止，以环境治理、矿山修复、土地整理、工程施工等名义违法采矿牟利等新问题时有发生，扰乱了矿产资源开发利用秩序，严重破坏了生态环境。

强化矿产执法制度建设。自然资源部积极推动《矿产资源法》修改工作，在修订草案中进一步强化了监督管理有关规定，接下来将大幅提高对违法采矿行为的处罚力度。

一系列政策文件的颁布与实施，让绿色矿山建设有法可依，使绿色低碳、生态修复理念深入人心，有利于推进绿色矿业规模化发展。

2积极推广机制砂应用，重点打击非法洗砂采砂

《混凝土结构通用规范》

背景：

住建部发布《混凝土结构通用规范》中，明确机制砂的应用技术要求，从国家最高等级的“强制性国家标准”中肯定机制砂的应用，推进机制砂在建筑工程中的应用。

部分内容如下：

一、砂的坚固性指标不应大于10%；对于有抗渗、抗冻、抗腐蚀、耐磨或其他特殊要求的混凝土，砂的含泥量和泥块含量分别不应大于3.0%和1.0%，坚固性指标不应大于8%；高强混凝土用砂的含泥量和泥块含量分别不应大于2.0%和0.5%；机制砂应按石粉的亚甲蓝值指标和石粉的流动比指标控制石粉含量。

二、混凝土结构用海砂必须经过净化处理。

三、钢筋混凝土用砂的氯离子含量不应大于0.03%，预应力混凝土用砂的氯离子含量不应大于 0.01%。

由于废砂石、尾矿等建筑固废是机制砂制作的重要原料，机制砂的应用不仅能够促进这些废弃资源再利用，而且一定程度上减少了天然砂的消耗，减轻河道的破坏，有利于维持生态环境的稳定，长远来看，有利于引导砂石行业健康有序高质量发展。

《广东省海砂泡洗管理办法（征求意见稿）》

背景：

为加强广东省洗砂行业管理，广东省生态环境厅发布《广东省海砂泡洗管理办法（征求意见稿）》，严厉打击出海水道与河道水域非法泡洗海砂行为；禁止在出海水道与河道水域从事泡洗海砂等破坏生态和污染环境的活动。

内容如下：

一、本省沿海地级以上市人民政府应当合理划定设置陆地海砂淡化场，其他地级以上市人民政府结合实际需要，合理设置陆地洗砂场地。陆地海砂淡化场应当实行台账管理，加强进出砂石的来源监管。

二、地级以上市人民政府按照属地管理原则，组织水行政管理、海事管理、自然资源、生态环境等部门开展联合执法，实施本辖区洗砂管理工作，依法打击出海水道与河道水域非法泡洗海砂活动。

《关于禁止在出海水道与河道水域洗砂洗泥等污染环境活动的通告》

背景：

为做好中央环保督察指出的非法洗砂洗泥问题整改工作，加强生态环境保护，加强部门联合执法，形成工作合力。广东省全面推行河长制工作领导小组办公室印发了《关于禁止在出海水道与河道水域洗砂洗泥等污染环境活动的通告》。

通告如下：

一、禁止在出海水道与河道水域从事冲洗或者浸泡海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾等破坏生态和污染环境的活动。

二、从事洗砂洗泥活动，应当在县级以上人民政府或其有关部门依法批准的洗砂场所进行。

三、县级以上人民政府公安、自然资源、生态环境、海洋综合执法等主管部门及海事管理机构，应当加大执法力度，依法打击出海水道与河道水域洗砂洗泥等活动。

广东部分地区对非法洗砂采砂的整治

一、佛山：严格河砂开采管理与规范海砂使用

佛山市人民政府办公室印发《佛山市促进砂石行业健康有序发展实施方案的通知》，严格河砂开采管理。严格执行淡化海砂使用标准，从严管控氯离子含量，确保淡化海砂质量符合使用要求。

二、广州：每季度组织一次整治非法洗砂采砂行动

3月31日上午，广州市河长办联合市公安局、广州海事局等多个相关单位开展联合执法行动。在南沙区洪奇沥水道依职权对运输船舶进行检查，共出动执法人员39人次。联合执法行动组重点检查了洪奇沥相关水域有无船舶从事水上洗砂洗泥作业，有无非法采砂、过驳、养殖及其他水上水下活动等违法行为。

三、东莞：定期开展非法洗砂采砂联合执法行动和对举报河道非法采砂进行奖励

4月7日晚，东莞市河长办牵头组织对东江北干流麻涌段河道水域开展打击河道内非法洗砂洗泥及非法采砂联合执法检查行动，经巡查未发现非法洗砂洗泥等水事违法行为。

此外，东莞市水务局还印发了《东莞市打击河道非法采砂有奖举报暂行办法》的通知，对符合河道非法采砂违法行为的举报，奖励资金按处罚收入的10%计算，最多不超过人民币2万元。

广东各地区针对非法采砂洗砂行为的打击，有效推动《广东省河长办关于禁止在出海水道与河道水域洗砂洗泥等污染环境活动的通告》的落实，有助于逐步做好中央环保督察指出的非法洗砂洗泥问题整改工作，切实维护广东省河道及生态安全。

2022年开春以来，各地工程项目暂缓，再加上疫情影响，存在部分项目停滞施工现象。但自3月份以来已有所好转，广东省内工程项目纷纷上马为砂石行业市场注入活力。随着工程项目的实施，非法采砂洗砂、违法采矿等被暴利驱动的违法行为伺机而动，对环境造成了严重的破坏。因此，紧跟国家以及广东省相关政府部门的政策要求，顺应砂石行业绿色化发展趋势，大力断推进砂石行业可持续发展成为“砂石人”的重中之重。

随着一系列与绿色、生态保护相关的砂石矿山行业的政策法规落地实施，相信在政府的管控下，非法采砂洗砂、以环境治理、矿山修复、土地整理、工程施工等名义违法采矿破坏生态环境行为将会不断减少，形成绿色生态可持续发展的砂石行业新发展局面指日可待！