近日，国家交通运输部频出政策，明确排查农村公路阻断问题，保障农村公路“微循环”畅通；鼓励银行保险机构依法合规支持公路交通建设，推动公路交通高质量发展；全面加强交通基础设施建设，适度超前开展基础设施投资。这一系列政策的落实，不仅能够为受到疫情影响的砂石运输纾困，而且一定程度上拉动了砂石需求的引擎。
 

保障农村公路“微循环”畅通
 

4月29日，交通运输部印发《关于做好农村公路阻断问题排查整治 切实保障“微循环”畅通工作的通知》，切实做好农村公路阻断问题排查，及时推动解决相关问题，保障农村公路“微循环”畅通。此举一定程度上缓解了疫情下砂石运输受阻的问题，有助于畅通砂石运输渠道。

内容如下：

一、明确排查重点

各省级交通运输主管部门在省级物流保通保畅工作领导小组领导下，重点围绕影响农村公路“微循环”畅通的防疫检查点设置、因疫情防控阻断或挖断的农村公路点位、因疫情防控要求影响车辆通行的村庄等，组织地市和县区级交通运输主管部门开展集中排查，及时、准确进行数据汇总，持续跟踪监测问题发展和变化情况。

二、及时解决问题

针对排查出的问题，各地交通运输主管部门要在同级物流保通保畅工作领导小组统一领导下，会同公安、农业农村、卫生健康等部门提出针对性措施，推动问题及时解决。对于违规设置防疫检查点，防控措施简单化、“一刀切”劝返，未经批准擅自阻断、挖断农村公路等行为，坚决予以纠正。对问题情形严重、拒不整改，严重影响货运物流畅通、春季农业生产和村民正常生活的，严肃追究责任。

三、加强信息报送

自2022年5月6日起，依托“畅通快报”小程序，实施保障农村公路“微循环”畅通信息日报制度。省级交通运输主管部门于每日15时前汇总本省当日情况，填写农村公路“微循环”畅通问题排查统计表，通过小程序向部报送。

全面加强交通基建 适度超前

开展基础设施投资
 

4月29日，中共交通运输部党组召开（扩大）会议，指出要全面加强交通基础设施建设，适度超前开展基础设施投资，能够有效拉动砂石需求引擎，提振砂石企业发展信心。

会议要求，要切实发挥有效投资的关键作用，全面加强交通基础设施建设，适度超前开展基础设施投资，精准补齐基础设施短板，以加快建设交通强国为总抓手，加快建设国家综合立体交通网主骨架。全面推进交通重大工程建设，着力抓好国家干线公路省际畅通工程、国防边防公路畅通工程、“四好农村路”助力乡村振兴工程、干线公路安全提升工程、水运提质扩能工程、综合交通枢纽建设工程等工程。要做深做实做细项目前期工作，全面推动加强资金、土地等要素保障，确保交通固定资产保持高位运行，为经济稳增长提供有力支撑。

会议强调，要千方百计稳住市场主体，加强交通运输行业运行和企业经营状况的监测，指导企业用好用足、应享尽享国家财税金融支持政策，协调解决政策执行当中的难点堵点，确保将纾困政策传导到市场主体，让交通运输市场主体过难关、有奔头。

鼓励银行保险机构依法合规

支持公路交通建设
 

4月20日，中国银保监会、交通运输部发布《关于银行业保险业支持公路交通高质量发展的意见》，鼓励银行保险机构依法合规支持公路交通建设，提高公路建设融资的市场化和可持续性，推动公路交通高质量发展。

据数据显示，高速公路砂石骨料的用量每公里5.4万吨~6万吨。随着保险机构参与公路交通建设，资金的注入进一步推动公路交通建设，进而推动砂石需求的增长，利好砂石企业的发展！

部分内容如下：

一、积极做好对公路交通发展的市场化融资支持

（一）聚焦重点领域和重大项目。积极服务京津冀、“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略实施，以出疆入藏、中西部地区、沿江沿边沿海战略骨干通道以及西部陆海新通道、城市群城际通道、交通一体化、综合立体交通走廊、革命老区公路等为重点，支持国家高速公路待贯通路段建设和交通繁忙路段扩容改造，支持具有国家高速公路分流作用的省级高速公路建设。

（二）依法合规做好政府收费公路项目配套融资。在落实好分账管理的前提下，对偿还收费公路专项债券本息后，仍有剩余专项收入、资金可用于偿还市场化融资的，银行保险机构可在风险可控、审慎合规的前提下，根据剩余专项收入情况提供市场化融资。

（三）进一步优化公路项目还款安排。针对公路交通项目现金流收益特征，合理做好贷款还本付息安排。对在运营初期存在收支缺口的收费公路，银行业金融机构可根据评估情况，合理安排债务本息还款宽限期，原则上不超过建设期加1年。

（四）稳妥有序开展业务创新。支持交通运输企业在依法合规、风险可控的前提下，通过资产证券化（ABS）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式有效盘活公路存量资产。

（五）支持保险公司参与公路交通建设。充分发挥保险资金规模大、期限长、稳定性高的优势，鼓励保险机构通过债权、股权、股债结合、资产支持计划和私募基金等形式，参与重大公路交通基础设施、新型交通基础设施等项目建设。鼓励保险机构根据不同类型项目特点，推出合适的公路交通项目灾毁保险产品和服务，积极参与公路灾毁保险等业务。鼓励保险资金在风险可控前提下通过购买地方政府债券方式合法合规参与公路发展。

（六）稳妥做好存量债务风险化解。对受疫情影响较重、经营遇到暂时困难的公路交通企业，银行业金融机构在依法合规的前提下，按照市场化原则合理优化贷款期限、利率和还款方式，不盲目抽贷、断贷、压贷，支持公路交通企业应对疫情影响。

二、优化公路交通投融资环境，坚决遏制新增地方政府隐性债务

（七）加强公路交通项目管理。各级交通运输主管部门要积极发挥行业主管部门作用，不断完善行业发展政策、公路交通发展规划，加强政府投资项目管理、专项资金管理，积极扩大有效投资，加快推进公路重大工程建设，完善综合立体交通网络，有效服务国家区域重大战略、区域协调发展战略和主体功能区战略实施。

（八）完善公路项目市场化运营机制。各级交通运输主管部门要进一步创新和完善公路市场化运营模式，科学规范公路收费，持续发展自主经营，积极拓展路衍专营。通过结合地方区位优势、资源禀赋和市场潜力，规划具有市场吸引力的公路交通项目，做好招商引资和产业导入，大力发展路衍专营经济。路衍专营要积极吸引社会资本参与公路交通建设发展，要做到独立运营，分账管理。

（九）建立完善多元化投融资机制。各级交通运输主管部门要进一步完善公路建设投融资管理模式。在制定收费公路项目收费期限和收费标准时，要充分考虑实际情况，实现对公路建设成本的全覆盖。加强地方政府专项债券支持的公路项目管理。

（十）切实加强资金协同保障。各级交通运输主管部门要加快建立公路发展规划与资金保障协同机制，强化公路建设项目资金风险防控。严格执行固定资产投资项目资本金制度，强化项目资本金的合规性约束，严禁违规将各类债务资金转为项目资本金。

新冠疫情形势下，砂石供需与砂石运输受到不利的影响，导致部分砂石企业停工停产，砂石运输道路也受阻。在此情形下，国家交通运输部频出“组合拳”，明确排查农村公路阻断问题，保障农村公路“微循环”畅通；鼓励银行保险机构依法合规支持公路交通建设，推动公路交通高质量发展；全面加强交通基础设施建设，适度超前开展基础设施投资，这一些举措无疑提振砂石行业发展的信心，有利于拉动砂石需求引擎，帮助砂石企业缓解生产经营和运输的困难。