《广州市建筑废弃物管理条例》（以下简称《条例》）将于2025年9月1日起施行。《条例》聚焦建筑废弃物排放、运输、消纳、综合利用全流程治理，对建筑废弃物分为许可类和非许可类管理。对于在排放环节免予许可的装饰装修废弃物，《条例》设置专章，明确了“投哪里”“怎么投”“怎么管”。

据悉，广州市建筑废弃物产量从2012年的2386万立方米增加到2024年的6640万立方米，增长了两倍，其收集、贮存、运输、消纳、综合利用对城市的规划、建设、管理产生巨大压力。同时，不断提高的智慧管理手段和建筑废弃物资源利用水平，又为新的监管工作方式创造了条件。原《条例》自2012年6月1日施行以来，已不能满足广州市建筑废弃物治理的需求，需要修订《条例》加以规范。
 

广州市建筑垃圾治理数字化监管平台。广州市城市管理和综合执法局供图
 

设许可类和非许可类管理

日常装饰装修产生少量的废弃物如何处置？《条例》设许可类和非许可类管理模式，明确投资额在一百万元以下或者建筑面积在五百平方米以下的装饰装修工程产生的建筑废弃物为非许可类装饰装修废弃物。排放非许可类装饰装修废弃物的单位或者个人，免予办理排放的建筑废弃物处置证。

《条例》同时设有“非许可类装饰装修废弃物处置”专章。明确非许可类装饰装修废弃物管理实行管理责任人制度。例如，住宅小区和办公、经营场所，委托物业服务人实施物业管理的，受委托的物业服务人为管理责任人；住宅小区未委托物业服务人实施物业管理的，所在地的居民委员会、村民委员会为管理责任人。非许可类装饰装修废弃物的管理责任人，应当明确非许可类装饰装修废弃物投放时间、监督投诉方式等事项。

《条例》还规定，排放非许可类装饰装修废弃物的单位和个人的义务，如不得将非许可类装饰装修废弃物混入生活垃圾暂存、收运，非许可类装饰装修废弃物中的有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；非许可类装饰装修废弃物应当袋装收集、定点投放至非许可类装饰装修废弃物暂存场所，沿途泄漏、遗撒的应当立即清除等。

除非许可类装饰装修废弃物外，其他新建、改建、扩建等工程产生的建筑废弃物，其排放、运输、消纳、综合利用都实施许可管理，应当向区城市管理综合执法局申请办理排放、运输、消纳、综合利用的建筑废弃物处置证。

不定点投放、遗撒不立即清除或被处罚

根据《条例》，市民在处理装修废弃物时可以“自行投放”或“找人清运”。日前，广州市人大常委会法工委负责人在接受媒体采访时表示，“自行投放”必须定点投放至镇人民政府、街道办事处设置的非许可类装饰装修废弃物暂存场所。群众可以通过市城市管理综合执法局的微信小程序找到暂存场所的地点。

“找人清运”即直接交由具有建筑废弃物处置证的运输单位清运，送至消纳场或者综合利用企业进行填埋、回收或者再利用。群众可以通过网上清运平台选择需要清运的装饰装修废弃物种类、数量、预约时间等信息，进行“一键下单”，实现装饰装修废弃物网上预约、上门清运，让群众在家门口就能高效解决装饰装修废弃物的处置问题。
 

清运平台页面

《条例》明确，区城市管理综合执法部门统筹组织镇人民政府、街道办事处设置非许可类装饰装修废弃物暂存场所。非许可类装饰装修废弃物暂存场所应当符合生态环境、交通安全、土地管理、市容环境卫生管理规定，不得影响周边建筑物、构筑物安全和居民正常生活。

对此，《条例》也明确了相关法律责任。排放单位和个人将非许可类装饰装修废弃物交由不具有建筑废弃物处置证的运输单位清运或者不投放至非许可类装饰装修废弃物暂存场所的，或者非许可类装饰装修废弃物暂存场所的管理人不在二日内交由具有建筑废弃物处置证的运输单位清运的，由城市管理综合执法部门责令改正，可以对单位处以一千元以上五千元以下罚款，对个人处以二百元以下罚款。

此外，在道路上运输建筑废弃物沿途泄漏、遗撒建筑废弃物不立即清除；不袋装收集的，或者不定点投放至非许可类装饰装修废弃物暂存场所的，或者沿途泄漏、遗撒不立即清除的单位，相关部门可对其处以一千元以上五千元以下罚款，对个人则处以二百元以下罚款。

非许可类装饰装修废弃物暂存不超二日

对群众排放装饰装修废弃物的方便不能建立在对其他群众、周边环境的“不方便”基础上。因此，《条例》对建筑废弃物的排放与运输也做了明确规定，要求施工单位应当配备施工工地建筑废弃物排放管理人员，对建筑废弃物的装载以及车辆放行等情况进行登记和监督，不得放行超载车辆。

与此同时，非许可类装饰装修废弃物暂存场所的管理人应当在二日内交由具有建筑废弃物处置证的运输单位清运。

在建筑废弃物运输过程中，《条例》规定不影响道路交通安全畅通；运输时间避开上下班等道路交通高峰期；中心城区限时间限路段夜间通行，非许可类装饰装修废弃物运输车辆适当放开日间非交通高峰时段通行。

此外，《条例》还要求区城市管理综合执法部门根据本市建筑废弃物运输车辆技术规范，每半年组织一次对建筑废弃物运输车辆密闭性能、车辆标志、车载监控的检验。检验不合格的车辆不得从事建筑废弃物运输。