12月13日，西安市铁腕治霾工作新闻发布会召开，会议发布了2019年蓝天保卫战进展情况，并就今年禁土令的实施细则作出回应。
 

截至2019年12月12日，西安市优良天数217天，其中优41天，良176天。1—11月份，综合指数5.68，同比下降6.4%。环境空气质量六项指标平均浓度分别为：PM2.554微克每立方米，同比下降1.8%；PM1098微克每立方米，同比下降7.5%；二氧化硫8微克每立方米，同比下降38.5%；二氧化氮46微克每立方米，同比下降8%；一氧化碳1.6毫克每立方米，同比下降15.8%；臭氧8小时浓度169微克每立方米，同比升高1.2%。

总体看，环境空气质量呈改善趋势。一是优级天数明显增多。截止12月12日，共41个优级蓝天，同比增加11天；二是主要指标整体改善。除臭氧8小时浓度同比升高外，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳浓度均同比改善；三是全国排名位次前移。1—10月综合指数在全国168个重点城市阶段排名中，整体退出后20位（第136位）。

不久前陕西省住建厅、省生态环境厅、省公安厅联合印发了《关于修订“禁土令”并强化建筑工地施工扬尘管控的通知》。陕西省西安市住房和城乡建设局副局长高省安就“今年禁土令仅在重污染应急响应期间执行，如何做好冬防期在建工地扬尘管控工作”的问题予以解答。

按照省市文件，今年禁土令仅在重污染应急响应期间执行，意味着整个冬防期，除重污染应急响应期间，全市所有在建工地只要符合要求都可以进行涉土作业，这也意味着我们住建系统扬尘污染防治监管工作任务更重、压力更大，做好在建工地扬尘污染防治工作对于打赢蓝天保卫战意义重大。所以，今年我们住建系统将通过以下措施，加强建设工地扬尘污染防治工作，全力以赴落实好在建工地扬尘管控措施。

一是综合施策，强化日常管理。全面实行“包抓监管+红黄绿挂牌管理+过程管理+扬尘减排管理”的联动管理制度，严格落实包抓监管制度、“6个100”、“七个到位”和各项扬尘污染防治措施，对措施落实到位的挂绿牌，可正常施工；措施落实不到位可立行立改的挂黄牌，责令限期整改；措施落实不到位且不能立即整改到位的，挂红牌，责令停工整改，依法进行查处。

二是多措并举，压实企业主体责任。对扬尘措施落实不到位的企业，采取服务指导、依法处罚、全市通报、教育培训、警示约谈，情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”等多种措施予以严厉惩处，做到查处一个警示一片，引导教育企业严格落实各项扬尘污染防治措施。

三是勤督严导，夯实属地监管责任。充分发挥扬尘污染防治专项督导作用，市住建局成立了十个督导组，加大了对全市在建工地督导检查力度和频次，建立了扬尘治理长效督导检查机制，将日常检查与明察暗访相结合，发现问题第一时间移送查处，确保及时发现问题，及时有效处置问题。同时，对标西安市铁腕治霾相关工作要求，每月对各区县、开发区扬尘污染防治工作开展情况进行考核，对落实不力、问题严重的，予以移送问责。

《关于修订“禁土令”并强化建筑工地施工扬尘管控的通知》

一、“禁土令”作为重污染天气的应对措施，仅在启动重污染天气预警的情况下执行。启动黄色（Ⅲ级响应）及以上预警期间，除地铁项目和市政抢修抢险工程外的建筑施工工地停止喷涂粉刷、护坡喷浆建筑拆除、切割、土石方等施工作业，加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所扬尘控制力度；启动橙色（Ⅱ级响应）及以上预警期间，建筑施工工地停止室外作业，建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶。

二、各地行政主管部门应按照“六个百分之百”要求，构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建筑施工扬尘防治体系。冬防期和重污染天气预警期间，严格遵照《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》和《陕西省人民政府关于印发省重污染天气应急预案的通知》中关于建筑工地施工扬尘监管的相关要求，加大联合执法、联合惩戒力度，对“落而不实”“禁而不止”的建筑项目依法责令停工整改、实施高限处罚，将不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。

三、各地城市建成区渣土车须完成密闭化改装改造，达到运输过程无扬尘、无遗漏、无抛洒要求，未达到改造升级要求的渣土车辆不得从事渣土运输活动。大力推进国三及以下排放标准营运柴油渣土车提前更新（具备条件的地区可推广运用装有定位系统、限速功能的新型智能环保渣土车）。严格管控高排量非道路移动机械。

四、此前与本通知不一致的“禁土”条款，自本通知印发之日起即行废止。