出于建筑业高质量发展的需要、统一浙江省建筑市场信用信息采集标准的需要、落实整改中央巡视指出问题的要求三方面考虑，近日，浙江省住房和城乡建设厅印发《浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见》（浙建〔2021〕8号），对具有建筑工程、市政公用工程施工总承包资质的建筑施工企业，在全省范围内实施信用评价，于2022年1月1日起试行，试行期一年。
 

《信用评价实施意见》由总体要求、评价方法、信息采集和异议处理、评价成果应用和其他共五部分十五条组成。

《信用评价实施意见》明确，信用评价的对象为在浙江省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工企业，评价内容为建筑施工企业的基础能力、市场行为和施工现场行为。

在评价体系和计分方法方面，信用评价体系以规范项目安全质量管理行为为基础，以鼓励企业适度扩张、建精品工程为导向。建筑施工企业信用评价采用打分制，由企业基本信息分（40分）、良好信息加分（40分）和不良信息扣分（70分）三部分组成，最高分为150分。其中，企业基本信息分，由基础能力分、项目基本信息分、工程业绩分组成；良好信息加分由企业通过获得表彰奖励、争先创杯和科技创新等获得；不良信息初始分70分，根据企业被依法认定的违法违规行为扣分，扣分下不封底。

在信用结果的应用方面，企业信用评价结果依法与行政许可、激励性评价、市场准入和招投标管理等挂钩，实行差异化管理。信用监管方面，建立守信激励、失信惩戒机制，对信用评级较高的企业在日常监管中合理降低抽查比例和频次，鼓励降低工程各类保证金比例或免缴保证金，对信用评级较低的企业将列入监管重点对象，在行政管理中取消已享受行政便利措施。市场准入方面，信用评价结果实行分级管理并建立严重失信名单，各地可根据实际情况限制或禁止级别较低的企业进入。招投标管理方面，根据浙江省建设厅与省发改委联合印发的《浙江省房屋建筑和市政基础设施施工招标文件示范文本》关于评标办法的规定，采用技术标打分制综合评标法的标的，信用评价对评标结果的影响小于10%；采用技术标通过制综合评估法的标的，信用评价对评标结果的影响小于5%。

其中以下问题值得关注：

1.关于建筑施工企业信用评价体系的建立。推进信用体系建设、强化信用信息公开是建设主管部门落实建筑市场监管责任的有效手段，也是落实中央巡视整改的要求。文件出台后，将进一步规范我省建筑市场信用信息采集、认定、发布等各个环节，各个流程，提高政府部门的执法透明度，规范度和公信力，提高信息化监管水平，进一步强化事中事后监管，充分发挥社会监督作用，促进行业诚信体系建设，营造全省“统一开放，竞争有序”的建筑市场环境。

2.关于浙江省统一的信用评价标准。浙江省级信用评价的开展，将对所有参与工程建设的施工总承包企业采用统一的评价标准，实现了全省范围的法度统一，为企业节约管理成本、规范化管理和公平参与市场竞争提供了支撑。全省统一信用评价标准为降低建筑市场违法行为数量、提高工程项目安全质量水平，促进企业间良性竞争，营造公平开放的营商环境建立坚实的基础。

3.关于各地不同的信用等级划定。评分和评级相结合的信用评价方式，拓展了评价结果的应用途径，也是浙江省各地信用评价的经验总结。全省统一信用评价取代各市分别评价。为平稳过渡、增加省市联动，采取省级评分市级评级的方式进行评价。企业信用评价分根据信用管理系统采集的信用信息量化计算形成日信用综合评价分值。企业信用综合评价等级分A、B、C、D、E五个信用等级，具体划分标准各市可根据投资额度、项目特点和行业发展需要等自身实际情况制定。

4.关于浙江省外企业公平参与评价。省外企业的良好（不良）信息以全国建筑市场监管公共服务平台发布数据为准，由入浙注册所在地县级住房城乡建设主管部门负责采集，是全国范围内率先将其他省市的信用信息纳入评价范围的省级信用评价标准，为省外优秀企业进浙施工，公平参与浙江建筑市场竞争创造了空间。