“2017年以来开展河道砂石管理巡逻1500余次，拆除违规下河通道27条，查处违法盗采砂石案件61起，查扣车辆及机械140台，共处罚金129.14万元。全市河道采砂盗采乱象得到了有效遏制，采砂秩序进一步规范。”在5月9日上午召开的十五届四川省什邡市委第三巡察组巡察市水利局党委工作动员会上，该市水利局局长邓元建在汇报时说，近年来，什邡多措并举，压实多方责任，严打砂石盗采，彻底打破了“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈，非法砂厂全部取缔，砂石资源可持续开发利用。

滥采砂石破坏生态环境

砂石是现代建筑施工中用量最大的施工材料。在什邡境内，长江次级源头石亭江、湔江、鸭子河等穿境而过，通过河道流域采砂成为当地主要采砂方式。

可是，随着社会砂石需求量的不断增加，河道滥采砂石的乱象和危害也开始大量显现。

由于过度开采砂石，在湔江马井镇段河道内，河床一度下降4米，最深处达到10余米，河道内盗采后留下的深坑数十个，满目疮痍。在什邡段的石亭江内，盗采砂石留下的大大小小深坑，也比比皆是。

私挖盗采、非法加工、超限超载运输等违法行为猖獗，造成道路受损、桥基裸露、江河堤防垮塌，严重破坏了曾经的建设成果和生态环境，沿河而居的村民更是怨声载道。
 

非法采砂的湔江鸭子河。什邡市融媒体中心供图

在每年什邡市两会期间，什邡市人大代表议案和政协委员提案直指砂石之乱。

“整治砂石无序开采，刻不容缓。”什邡市治砂办有关负责人表示，法律缺失、管理软弱、暴利驱动，几大因素交织，导致砂石开采、加工、运输“乱象丛生”。

为此，什邡市委、市政府把治理非法采砂上升到关乎全市经济发展与社会和谐的政治高度，誓以铁的决心推进砂石行业清理整顿，提出全面取缔非法砂石加工和堆场。

多方联动铁拳整治乱象

暴利驱动、利益交织，要啃下治砂这块“硬骨头”，自然绝非易事。

为彻底打破“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈，什邡在总结历史经验和教训的基础上，积极借鉴外地先进做法，把利益作为治砂的核心、把干部作为治砂的关键。

2016年12月29日，什邡召开砂石行业清理整顿工作会议，吹响全面清理整顿砂石行业冲锋号。什邡市委、市政府主要领导带头签订承诺书，相关部门签订责任书，成立砂石行业清理整顿工作领导小组，对砂石清理工作开展督导。

按照“打非法、控源头、抓问责、严监管”的工作原则，制定了《什邡砂石行业清理整顿工作方案》等19个文件，对公职人员和村（社区）、组干部等开展全覆盖谈心谈话，领导干部带头签订承诺书；同时，强化舆论宣传，建立举报奖励制度，充分调动社会力量推动清理整顿工作，营造高压治理非法砂石行业态势。
 

砂石治理后湔江鸭子河。什邡市融媒体中心供图

疏堵结合规范合理开采

在治砂工作中，什邡市注重依法依规，分步实施，先后历经了“调查摸底、集中清理、分类处置、保障供应”四个阶段。

该市共清理出非法砂石加工（堆场）企业54家，建立了“一企一档”台账。同时，对54家非法砂石加工（堆场）用地情况逐一调查核实，准确摸清各砂场违规用地情况及砂石方量，固定证据。

在前期调查取证的基础上，什邡迅速果断地对54家非法砂石加工（堆场）采取断电措施；两个月内拆除石亭江、湔江、鸭子河断除下河、过河便道40余处，设置限宽限高装置5处，拆除过河便桥1处，很快抑制住了非法下河盗采砂石行为。在此基础上，对非法砂石加工（堆场）企业偷采水资源、排放洗砂洗矿尾水、占用河道、偷税漏税等涉嫌违法行为进行立案调查。

先行关停，严查严处，几轮砂石行业清理整顿专项行动下来，什邡所有非法砂厂全部被取缔，其砂石堆场和生产场地全部复垦、回填，基本实现了复绿。

在关停非法采砂场的同时，什邡进一步规范了砂石行业。什邡市恒升实业有限公司承担当地河道的排险、疏浚施工职能，同时负责当地出让土地地表及地下砂石资源和整顿治理过程中存量资产的接收处置工作，让砂石资源实现可持续开发利用。此举也有效应对了因砂石采场数量减少、砂石材料市场价格大幅上涨的现象。
 

依法撤除非法采砂机构设备。什邡市融媒体中心供图

强化监管严防零星盗采

2021年6月27日，什邡市成功打掉一个盗采砂石团伙，该团伙通过持续作案，在当地旱地、河道内共计盗采砂石35126余吨，价值人民币1000余万元，造成了国有资产严重流失，对河流水生态造成严重危害。

“近年来，经过铁拳整治，什邡市河道采砂由‘乱’到‘治’，大规模的违法盗采行为杜绝了，但‘蚂蚁搬家’式的零星盗采现象还偶有发生，我们的河道巡查工作一刻都不能松。”什邡市治砂办有关负责人如是说。

在什邡砂石管理部门领导心目中，治理砂石盗采等乱象，非法砂石场关停远远不是终点。要遏制住“蚂蚁搬家”式零星盗采，必须进一步压实责任，严厉打击盗采行为。为此，什邡通过印发《什邡市砂石资源监督管理办法》建章立制，明确各部门、相关镇（街道、经开区）责任，建立起常态巡查、排查、督查等机制，发现问题及时处置，同时纳入目标管理考核。

与此同时，什邡市纪委监委派驻组通过“精准监督”“常态监督”等措施，全面加大了对砂石资源管理的监督力度，现场督导该市水利局砂石盗采治理工作落实情况。

作为江河主管部门，什邡市水利局丝毫不敢懈怠，始终保持打击砂石盗采行为的高压态势。2021年，什邡市水政监察大队开展河道巡查300余次，断除、封堵下河便道10余条，查处砂石盗采违法案件19起，处置涉案车辆和机械设备39台，共处罚金41万多元。