初夏的资江干流资阳段，水波荡漾，秩序井然。采砂工程船规范作业，运输船舶依规航行，昔日可能混乱无序的砂石开采场景，如今已成为“开采有序、生态和谐”的动人画卷。这幅画卷的背后，是湖南益阳市资阳区水利局自2023年以来，以“守护绿水青山、盘活资源价值”为核心目标，推出的一套“硬核”砂石资源监管组合拳，不仅筑牢了生态防线，更让砂石资源转化为支撑地方高质量发展的“真金白银”。
 

体制创新：筑牢根基，让“石头”变“金子”

“砂石是生态屏障，更是发展基石，必须全生命周期管好用好。”资阳区水利局相关负责人道出了监管工作的核心。该局牵头，推动构建了“政府主导、水利主管、部门监管、公司运营”的创新管理体制，并将砂石监管提升至全区财源建设“头号工程”的战略高度。

协同发力，织密监管网络： 水利、应急、农业、林业、自然资源、公安、交通、生态环境等10余个部门组成专项工作组，打造“开采审批-联合执法-生态监测”闭环机制。联合巡排查累计解决难题50余个，提前化解村民关心的扬尘、噪音等诉求28项，实现了“开采未动，共识先行”。

制度闭环，扎紧监管篱笆： 出台《河道采砂全面监管和全民监督实施方案》等6项严规，从企业资质“一票否决”、运输船舶“厘米级”管理，到24小时水质监测，项项直击“人、船、砂”“采、运、销”关键，建立了“制度管事、流程管人”的长效机制。

前期攻坚，奠实开采基础： 为保障明朗采区依法合规开采，区水利局班子“挂图作战”，整合砂管办、河道站、水政监察力量，历时6个月完成12项前期工作，实现“坐标化范围、编号化船舶、可视化路线”的精细管控，打造了全省河道采砂的“资阳样板”，为后期高效开采和财政增收奠定了坚实基础。

科技赋能：“慧眼”监管守安全 效率提升保税收

在资阳区河道采砂综合监管指挥中心，巨幅电子屏是监管现代化的象征。船只位置、装载量、轨迹一目了然，“电子采砂许可证+采运单+发航单”“三单联动”，精准实现“以票控量、以量核收”。

“六控管理”+智慧监测，严守底线提质效： 严格落实“控总量、控范围、控深度、控时段、控船数、控功率”标准，融合卫星遥感、无人机、物联网传感器，构建“空天地”一体监测网。系统上线以来，高效处置超范围、超时等预警422条，预警响应时间由30分钟压缩至3分钟，实现“全面监测、实时监管、及时预警、高效处置”的智能升级，极大提升了监管效率，有效堵塞了偷采、超采等税收流失漏洞。

“铁脚板”+责任心，一线坚守强震慑： 高科技并非唯一手段，基层监管人员的汗水与担当是更坚实的防线。他们在烈日甲板上精确丈量，在寒冬江风中排查隐患。“全年无休，夜间巡查是常态。”一位监管人员道出坚守。日常巡查75次，夜间、节假日巡查89次，累计8千多公里，联合有关单位查处非法采砂、非法上岸，查处违规船只12艘，形成了强大震慑力，净化了市场秩序，保障了合法经营主体的税收贡献。
 

生态守护：绿水青山中掘出“金山银山”

“采砂不仅是取砂，更是对生态的守护。”这一理念贯穿全程。

生态优先，绿色开采： 严格督促企业落实“一船一污桶”制度，污水垃圾全回收；开采后同步修复河道、补种植被；利用毫米级监测技术确保堤防安全。监测显示，采区水质稳定Ⅲ类，周边湿地鸟类种群数量反增12%，实现“作业增而不污、经济进绿不退”的和谐局面。良好的生态记录不仅为资源持续利用创造条件，也提升了区域生态价值，间接支撑可持续发展财源。

价值释放，财源涌动： 规范开采激活了巨大的经济价值。如今，资江河道上合规采掘的砂石，正成为城市路网、民生工程的坚实“建材粮仓”。据统计，明朗采区自2023年11月开采至今，销售额突破10亿元大关，累计缴纳税费逾6.5亿元。不仅如此，该产业还直接带动了运输、劳务等关联产业就业超300人次。尤为可贵的是，严格的规范化管理彻底净化了砂石市场秩序，实现了非法采砂安全事故、生态破坏事件的“双零”目标。 这“亿元级”税费贡献和稳定的就业支撑，正是资阳区将砂石资源由“沉睡资产”转变为可持续“绿色财源”最直接的证明。
 

未来展望：持续深化“制度+科技+人文”模式

“每一方合规砂石，都凝结监管汗水；每一寸生机河道，都印证生态初心。”资阳区水利局主要负责人表示，未来将利用无人机量方技术提升监管效能，继续深化“制度+科技+人文”监管模式，在刚性约束与智能辅助中注入人文温度，确保砂石资源在严格守护中释放更大价值，为洞庭湖水系生态保护与区域高质量发展注入更强劲、更持久的动力。

在资江尾闾，在洞庭湖畔，这群“砂石守护者”正以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，在生态保护与经济发展的平衡木上稳健前行，奏响了一曲基层治理的创新强音，更书写了一份守护绿水青山、锻造财源基石的厚重时代答卷。