黑龙江：促进钢铁煤炭水泥等行业转型升级

　　“十三五”期间，黑龙江省将全面完成610万吨炼钢产能、2522万吨煤炭产能压减任务，加快处置已停产、半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的“僵尸企业”，推动兼并重组，促进钢铁、煤炭、水泥等行业转型升级、提质增效。这是记者从省政府办公厅日前制定出台的《深化供给侧结构性改革促进钢铁煤炭水泥等行业转型升级的意见》中获悉的。    

　　 《意见》中提出，要持续推进去产能工作，全面完成去产能工作任务，力争压减更多“僵尸企业”产能；严控新增产能，不得以其他任何名义、任何方式备案钢铁、水泥新增产能项目，不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务；加快淘汰落后产能，今年6月30日前，全面取缔生产“地条钢”的中频炉、工频炉产能。开展联合执法专项行动，依法取缔经有关部门多次监督检查后整改仍不达标的企业、落后产能企业和“僵尸企业”；加大责任追究力度，建立健全举报机制，鼓励社会对产能退出情况进行监督。   

　　要加快处置“僵尸企业”，确保“僵尸企业”应退尽退。提高环保要求，加强钢铁、煤炭、水泥等重点工业企业特别是“僵尸企业”污染源日常环境监管，加大对超标排放企业整治力度，对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯企业，依法严肃查处，情节严重的，依法责令停产关闭； （下转第二版）     加强土地和资源监管，加大对钢铁、煤炭、水泥等行业违规建设项目和“僵尸企业”用地的查处力度；强化安全监管，对不具备安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的企业，特别是“僵尸企业”，依法予以关闭；加强质量、节能、证照等监管；引导金融机构严格执行压缩钢铁、煤炭、水泥等行业贷款的有关政策要求，对新增授信进行限制。    

　　要推动企业兼并重组，充分发挥市场机制的决定性作用，支持优势企业利用市场化手段兼并重组“僵尸企业”的落后产能，并推进市场化债转股，在与相关金融机构及出资人平等协商的基础上实施债转股。同时，加大土地支持力度，落实财税支持政策，加大金融支持力度，优化兼并重组的市场环境，促进产业转型升级。