擅自在禁采区采砂构成非法采矿罪

　　近日，因未取得采砂许可证擅自在禁采区内采砂，杜某某、张某涉嫌犯非法采矿罪案，被重庆市江津区人民法院以非法采矿罪分别判处杜某某、张某有期徒刑一年九个月，并各处罚金100万元，依法追缴违法所得105.86万元。

据悉，这是2016年12月1日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》实施后，重庆适用该司法解释判决的首例长江河道非法采砂案。

2013年10月17日，被告人杜某某、张某二人共同出资人民币700余万元，以杜某某妻子薛某的名义，中标《江津区2013-2016年长江河道采砂权出让招标文件》所列17号标段，取得了白杨滩水域河道砂石资源开采权。

同年10月24日，被告人杜某某与被告人张某签订《合伙投资协议书》，就江津区长江河道白杨滩水域采砂事宜达成协议。2014年5月9日，重庆市水利局向被告人杜某某、张某经营的“海牛”号船舶发放了《中华人民共和国长江河道采砂许可证》。

2015年5月左右，被告人杜某某、张某又共同出资新建“海牛77”挖石船，并于2015年6月初申请将采砂船舶由“海牛”号船舶更换为“海牛77”挖石船。后被告人杜某某、张某在明知“海牛77”挖石船未取得长江河道采砂许可证的情况下，开始在白杨滩水域挖采砂石。

2015年7月20日，重庆市江津区水务局组织召开“江津区长江河道禁采工作会议”，向包括薛某在内的采砂业主传达了水利部及重庆市水利局关于砂石禁采方面的文件。2015年8月19日，重庆市江津区人民政府对外发布关于长江河道江津段砂石禁采的通告，禁采范围包括白杨滩以及糖房嘴采砂点。

2016年3月，被告人杜某某、张某指使“海牛77”挖石船管事刘国清将该船拖移至糖房嘴长江河道处，组织工人进行非法挖采、销售砂石，直至2016年5月16日被长江航运公安局重庆分局查获。民警当场从“津洲55”运砂船上扣押了该船向“海牛77”号购买的河砂，并查获了大量运货单。

重庆市水利局认定，“海牛77”挖石船在白杨滩及糖房嘴采砂点均未获得采砂许可证，属无证采砂。

经统计，从2016年4月1日至2016年5月16日，“海牛77”挖石船非法挖采河砂42 388吨，销售金额1058600元。2016年5月16日、24日，被告人杜某某、张某先后自动来到江津区公安局办案中心接受讯问，供述“海牛77”挖石船系在没有取得河道采砂许可证的情况下采砂。

江津法院认为，被告人杜某某、张某违反矿产资源法的规定，未取得采砂许可证擅自在禁采区内采砂，其行为构成非法采矿罪且情节特别严重。江津法院综合被告人杜某某、张某的犯罪事实、情节及悔罪情况，做出上述判决。现判决已生效。