长治打造垃圾分类处理与循环利用的“山西样板”

全省首家生活垃圾分类科普体验馆开馆。图为讲解员正在为小学生演示讲解。

省内外考察团队在长治参观全省规模最大的垃圾处理中心。

正在建设的生活垃圾焚烧发电厂将于今年10月投入试运行。

遍布街头的垃圾分类宣传。

环保小志愿者给同学们讲垃圾分类常识。

垃圾分类处理体验馆开馆以来迎来，迎来了一批又一批的参观者、体验者。图为市民正在实地体验参观。

近日，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示，深刻指出垃圾分类的重要意义，明确提出推行垃圾分类的具体要求，为我们进一步做好垃圾分类工作指明了方向。年初，住房和城乡建设部召开的全国城市生活垃圾分类工作现场会明确提出，从2019年起，全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作。认真学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类的重要指示精神和全国城市生活垃圾分类工作现场会精神，我省确立了“强化法治约束、全流程体系建设、科学管理、宣传教育，创新垃圾分类的运行模式、推进方式、管理机制等，建设干净文明的美丽家园”的思路和目标。

作为我省唯一的全国文明城市，长治市始终将生态文明建设贯穿于工作和生活的全过程，体现为绿色发展的重要要求，转化为全体市民的自觉行动，升华为现代生活的文明标尺。早在2018年4月，长治市委、市政府提高政治站位，主动担当作为，联系实际，因地制宜，在全省率先开展了垃圾分类处理与循环利用工作，积极为全省垃圾分类探索路径、提供经验、打造样板。一年来，长治市按照“试点先行、注重实效、全民参战、统筹推进”的工作要求，聚集突出问题，补齐硬件短板，夯实群众基础，推动习惯养成，全市生活垃圾分类处理与循环利用工作点线面结合、成体系推进，探索形成了各具特色的不同处理方式和运行模式，取得阶段性成效，为全省开展生活垃圾分类处理与循环利用工作提供了可借鉴、可复制、可推广的成功经验。

勇于担当，主动作为，强力推进垃圾分类工作

6月3日，中央各大新闻媒体纷纷报道习近平总书记近日对垃圾分类工作作出重要指示。6月4日，长治市委书记孙大军深入市生活垃圾分类处理科普体验馆和市生活垃圾分类综合处理中心进行调研。明确要求全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚定不移做好垃圾分类工作。要在组织发动群众方面下更大功夫，把垃圾分类工作持之以恒做细做实，进一步把生活垃圾分类处理和循环利用工作向纵深推进，为全市垃圾分类工作走在全省乃至全国前列作贡献。

垃圾分类既是基本的民生问题，也是生态文明建设的题中之义。去年4月，长治市委、市政府从坚持以人民为中心的发展思想、践行绿色发展理念、推进生态文明建设的战略高度，深刻认识垃圾分类的重要意义，强力推进生活垃圾分类处理与循环利用工作。市里专门成立了生活垃圾分类处理与循环利用工作领导组，借鉴全国垃圾分类试点城市的先进经验，在充分征求各方意见的基础上，制定印发了全市垃圾分类与循环利用工作方案。市委、市政府主要领导高度重视，多次就做好垃圾分类工作作出批示，经常过问垃圾分类进展情况，强调垃圾分类的重要性，主要领导多次深入终端处置设施、中转站建设项目、试点小区开展调研，并联系实际确定了“示范引领、深入推广”的源头分类工作原则，形成了试点县区典型示范、其他县区同步推进的工作思路。2018年，全市在试点县区选择党政机关、院校、医院、公共场所、农贸市场、超市、宾馆、居民小区、城中村、棚户区共计79个不同类型场所开展试点示范。2019年4月24日，又召开了全市生活垃圾分类处理与循环利用工作动员部署会，进一步扩大试点覆盖范围，在源头分类示范工作方面实施“6245”工程，即在200所学校、200个机关大院、200个居民小区、200个窗口单位、200个村庄和200个工矿企业完成垃圾分类试点创建，同时，打造50个党员示范工作站、50个团员示范工作站、50个巾帼示范工作站和50个工人示范工作站，同时要求各县区以点带面、深入推进，打造生活垃圾分类示范街和示范片区。

一年多来，市里先后召开安排部署工作动员会、推进工作现场会、研究解决工作难题专题会议达9次之多。无论是试点县区还是同步推进县区，在层层压实垃圾分类主体责任、实行党员到社区报到引领垃圾分类、充分发挥领导干部带头示范作用、坚持入户精准宣传和户外宣传等方面积累了宝贵经验，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、成立机构安排专人经常抓，思想统一、责任明确、层层落实的工作格局。

为深入贯彻落实习近平总书记近日对垃圾分类工作作出的重要指示，进一步做好垃圾分类工作，长治市认真总结推广试点经验，按照《长治市生活垃圾分类处理与循环利用2019年工作方案》和《长治市生活垃圾分类处理与循环利用2019年工作任务分解》，进一步细化任务，制定路线图、时间表，明确每项工作的主管责任人、分管负责人、具体承办人，层层压实责任，全力推进任务落实。同时，严格工作标准，建立奖惩机制，按照《长治市生活垃圾分类处理与循环利用工作考核细则》对市直有关单位工作推进情况进行严格考核，对考核结果为优秀、良好的县(区)和单位进行通报表扬，并适当给予资金奖补；对考核不合格的要在全市通报批评；对责任不落实、进展缓慢、推诿扯皮等问题突出的县(区)和单位，适时进行约谈问责，真正在全市上下形成真抓实干、争先创优的良好氛围。

终端先行，统筹推进，着力补齐“硬件短板”

生活垃圾终端处理能力不足、技术落后，特别是分类处理能力是制约生活垃圾分类的主要因素。2016年12月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度，强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。长治市委、市政府聚焦突出问题，有的放矢提出了“终端先行、统筹推进”的垃圾分类工作原则，着力补齐终端设施的“硬件短板”，同步建立形成了分类收运体系。

——共建共享，科学布局垃圾分类建设项目。长治市坚持避免重复投资、鼓励共建共享的原则，不要求每个县建设生活垃圾焚烧发电厂。在充分调研、反复论证的基础上，依托正在建设的主城区生活垃圾焚烧发电厂，将襄垣县、上党区、屯留区、潞城区等周边县区的生活垃圾纳入处理范围。在武乡县、沁源县、沁县等距市区较远地区规划建设一座生活垃圾焚烧发电厂，覆盖周边区域。考虑到垃圾数量、运输距离、环保要求等因素，实行主城区周边县区将有害垃圾转运至市有害垃圾暂存点，统一运送至山西危险废物处置中心无害化处理。较远地区则因地制宜建设有害垃圾暂存设施，自行与山西危险废物处置中心签订处置协议。在废弃电器电子产品处理上，长治市太行锯条厂与格林美公司合作建成了全省最大的废弃电器电子产品回收拆解处理厂，处理能力80万台以上，可满足全市各县（区）及周边地区的废弃电器电子产品处理。

同时，各县（区）主动作为、积极探索，不断加快项目建设，初步形成了不同的处理方式和运行模式。一是以长子县为代表的生物降解模式。长子县餐厨垃圾处理厂，利用黑水虻降解县城的餐厨、厨余垃圾，产品为肥料和饲料，配套建设了油水分离设施，该厂现已投产，运行良好。二是以屯留区为代表的沼气处理模式。屯留区在可腐烂垃圾沼气化处理方面科学布点，全面推进，目前，全区建成或在建的沼气综合处理站有16个，其中，300立方米以上的有9个，4个已经建成产气，300立方米以下的有7个，6个已经建成产气，全县形成了“设施覆盖到位、设备运行正常、减量效果明显、资源循环利用、群众全面受益”的可腐烂垃圾处理模式。三是以上党区和襄垣县为代表的有机堆肥处理模式。上党区建成的日处理5吨的南宋有机垃圾处理中心和襄垣县建设的日处理10吨的餐厨垃圾处理中心，均是将湿垃圾进行有机堆肥，实现循环利用。四是以主城区和黎城县为代表的微生物化水处理模式。主城区和黎城县引进上海技术分别建成了日处理20吨、10吨的湿垃圾处理设施，通过微生物将湿垃圾分解为废水，再对废水进行处理，达标后排放或者回用，实现循环利用。

——快马加鞭，加快完善终端处置设施。各级各部门倒排工期、挂图作战，全面加快建设与垃圾分类相匹配的终端处理设施。

主城区生活垃圾焚烧发电厂预计今年10月可建成投入试运行，壶关县生活垃圾卫生填埋场二期工程已建成，屯留县农村生活垃圾填埋场今年可建成，黎城县、平顺县、沁县、武乡县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理设施已建成投运，潞城区、长子县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理设施正在加快建设。

生活垃圾分类综合处理中心投入使用。长治市在城南垃圾中转站的基础上，建成一座生活垃圾综合处理与循坏利用为一体的大型生态环保基地——生活垃圾分类综合处理中心。他们积极探索，整合国内最先进的生化处理和预分选处理系统、油水分离技术、水处理技术、除臭系统等，实现了八大自主创新功能，集湿垃圾处理、大件垃圾处理、有害垃圾暂存和其他垃圾分类转运为一体，多项工艺流程达到国内先进水平。

湿垃圾处理和有害垃圾暂存设施从无到有。按照全市垃圾分类工作安排，开展垃圾分类工作的8个县（区），现已全部建设了湿垃圾（餐厨垃圾）处理设施，其中7个投入运行。总投资1.8亿元，项目设计日处理污泥能力300吨、日处理餐厨垃圾50吨的市污泥餐厨垃圾处置厂设备安装完毕，进入试运行阶段，目前，项目一期工程日处理污泥150吨。污泥和餐厨垃圾在处理工艺流程方面采用“预处理+好氧发酵堆肥”的技术路线。污泥和餐厨垃圾由密闭的车辆运到处置厂后，餐厨垃圾将经过挤压、筛分、提油等预处理实现全绿色作业，分离出来的油脂可用于生产生物柴油。污泥在污泥料仓经过皮带输送至混料装置，与所添加的辅料、菌剂等进行混合均匀，在发酵槽进行有氧发酵及陈化处理后最终生成有机肥和营养土，用于市政绿化、荒山绿化、土壤修复等。同时，在没有先例的前提下，市区建成建筑面积554平方米、设计存储量70吨的有害垃圾暂存中心，实现了有害垃圾规范环保存储。

可回收物处理设施高标准建设。废品收购一直以来存在不规范、散乱污的问题。长治市垃圾分类工作启动以来，坚持走规范化处理的途径，鼓励回收利用专业企业参与源头分类，建设符合国家标准规范的可回收物处理设施。襄垣县、沁源县建成了可回收物无害化处理交易中心，实现了可回收物的集中规范处置，在规范化的道路上迈出坚实步伐。长治市可回收物无害化处理中心严格按照国家规范设计，建成后将实现对纸张、塑料、废铁等可回收物进行分拣、消毒、清洁、压缩、交易等全过程处理，9月份即可建成投运。长治市将循环利用工作作为垃圾分类的重要内容来抓，在工作方案中明确任务，制定资源回收利用目标。主城区生活垃圾焚烧发电厂产生的炉渣将作为建筑原材料重复利用，还规划建设循环利用产业园。污泥餐厨垃圾产生的肥料将用于土壤改良或生态修复，长子县餐厨垃圾处理后的产品用于养殖企业、餐厨废油用于提纯生物柴油，襄垣县餐厨垃圾处理产出的有机肥料用作梨树底肥、污水经过处理后灌溉果园，上党区和屯留区沼气处理设施产生的沼气用于村民取暖做饭、沼液发展生态农业，沁源县餐厨垃圾处理产生的肥料计划通过加工处理用于园林施肥，可回收物经无害化处理后直接对接下游再生产企业。

——协同高效，成体系推进分类收运系统。长治市在完善终端设施的同时，同步推进垃圾分类收运体系的建立，加快建设压缩式垃圾中转站，做好与焚烧发电厂的对接。主城区2018年建成了14座中转站，今年将新建8座，同时，对既有中转站进行分类式改造，提高分类转运能力。长子县在县城周边乡镇建设了高标准的垃圾中转站，城乡环境卫生治理走在全省前列，2019年还将建设16座乡镇垃圾中转站，配置收集车，到2020年实现村村配有收集车、乡乡建起转运站。各县区都购置了湿垃圾专用收集车，组建收运队伍，实现了对试点小区定时定点收集，逐步完善湿垃圾收运机制。

长治市还积极引入社会资本、培育本土企业，在垃圾分类收运、处置环节推行市场化运作。主城区生活垃圾焚烧发电厂采用特许经营模式引入在垃圾焚烧发电行业的佼佼者首钢环境产业公司、市污泥餐厨垃圾处理项目采用PPP模式引进启迪桑德环境资源股份有限公司投资建设、市供销社投资建设可回收物无害化处理交易中心、襄垣县本土企业林盛果园投资建设了餐厨垃圾处理中心、长子县采用PPP模式正在建设现代化垃圾综合处理厂、沁源县成立山西红崖绿谷环保产业集团有限公司市场化运作垃圾处理产业循环体系，还有的县区正在与行业优秀企业洽谈构建可回收物的收运体系。

多维互动，精准发力，习惯养成到行动自觉

垃圾分类需要全社会人人动手，一起为改善生活环境作努力，一起为绿色发展、可持续发展作贡献。推进垃圾分类工作，必须按照习近平总书记的重要指示，开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的良好习惯，形成垃圾分类的自觉行动。

长治市持续加大对垃圾分类的宣传教育和培训引导力度，努力夯实群众工作基础，不断提高群众的知晓率、参与率以及投放的准确率。他们因地制宜，充分利用新建、改建垃圾分拣房、可回收物和有害垃圾暂存点、大件垃圾和建筑垃圾暂存点，积极构建基层垃圾分类宣传阵地。他们以小区为单位建立分拣员、指导员队伍，与社区党员和干部广泛开展入户宣传“敲门行动”“清零行动”和“曝光行动”。采取“站+智能”模式，积极开展湿垃圾和其他垃圾投放积分、二维码溯源、积分兑换实物和物业费等活动，有效调动居民投放的积极性。社区党委通过开展“党员示范户”带动“分类达标户”活动、党员在主题党日进居住地社区报到评价践诺工作等，将生活垃圾分类纳入党员个人年度述职内容。他们牢牢把握“学、分、投、评”4个环节，推动“家户——楼道——小区联动”，达到抓好一个楼道、带动一个小区的分类成效，形成以小区家户为基础、楼道为突破口，通过“居干包片、定人包户，户户承诺、人人参与，一户一档、星级评优，示范带动、楼道公示，相互监督、定期交流”的方式，层层叠叠、环环相扣，精准提升分类投放“三率”。同时，在小区组建垃圾分类督导员队伍，建立了街道、社区、物业分工明确的分类投放管理体系，认真开展桶前督导，安排督导员指导监督居民垃圾正确分类投放，积极改进垃圾收集方式，由全面布置垃圾收集桶变为定时定点设置、由分散收集变为集中收集，初步形成了探索高效的工作机制。

他们坚持实效导向，因地制宜层层制定宣传教育培训工作方案。坚持户外和户内宣传相结合，针对不同年龄、不同职业的居民开展精准宣传。他们结合自身特点，积极探索“党建+垃圾分类”模式，实行党员到居住地报到制度，充分发挥党员干部在垃圾分类工作中的表率作用，积极探索省时、省力、高效的监督管理方式，切实把群众工作做到实处。鼓励党员以身作则、积极参与垃圾分类，主动承担起垃圾分类中的先锋员、宣传员、督导员的责任，带动和监督亲朋好友进行垃圾分类，推动社区垃圾分类工作。他们针对行业特点，有的放矢开展垃圾分类知识宣传培训。党政机关单位和相关企业广泛开展垃圾分类宣传，认真组织干部职工进行分类知识培训。工青妇、少先队、志愿者等群团组织下实功、出实招，把垃圾分类作为群团工作的重要抓手。宾馆、超市、农贸市场、医院等窗口单位结合自身特点，宣传垃圾分类知识，展示文明素养。教育系统结合自身特点，深入开展垃圾分类“三进”“三小”“三送”活动，让垃圾分类成为广大青少年的必修课。

他们抓住源头分类这一关键，从提高群众垃圾分类认识、培养垃圾分类习惯着手，投资500万元建设了全省首家生活垃圾分类科普体验馆，引导市民认识垃圾处置问题的重要性，增强开展垃圾分类的紧迫感，坚定推行垃圾分类的自信心，养成实行垃圾分类的自觉性。该馆设4大展厅、18个子板块、1100平方米的展示区，融科普、趣味、互动性于一体，既可讲述垃圾从产生到利用的再生故事，也收集了国内外先进地区破解“垃圾围城”的他山之石，还展现了长治致力于实现垃圾减量化、资源化、无害化的创新探索。成为全面普及生活垃圾分类知识、生动展示全市垃圾分类成效、强化全民环保意识、培养垃圾分类好习惯的教育基地。6月1日向全市公众开放以来，得到了市民的积极参与和一致好评。

多维度的宣传态势，贴近生活的宣传内容，使广大市民垃圾分类的习惯养成逐渐升华为行动自觉，绿色发展理念深入人心，生态文明建设成为这座文明城市的又一张亮丽名片。