湖南省40%砂石土矿关停退出！大中型砂石矿省厅发证

10月24日，决定湖南砂石矿山命运的《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案（2019—2021年）》对外公开。

目标

全省砂石土矿总数减少近40%，控制在2200个以内，力争将全省砂石土矿控制在1500个以内。

引导大型矿业集团进入砂石产业，全省大中型矿山比例从12%提高至30%以上。

全省历史遗留矿区和关闭矿山生态环境（含地质环境）治理率达80%以上。

全省绿色矿山达标率80%以上，其中新建矿山达标率100%。

全省矿山“边采边治”台阶式分层开采达标率100%。大幅减少矿山现场作业人员。

关停取缔一批 科学编制规划

县市区人民政府组织相关部门，科学编制本地砂石土开采专项规划（2019—2025年），以市州为单元，布局一批大中型砂石土矿和骨料、墙体材料生产示范基地，大中型规模采矿权比例提升至30%以上。

直接取缔关闭一批，妥善处置退出一批。未纳入规划保留的砂石土矿，采取适当补偿方式退出；对符合安全和环保条件的，2020年底前限期退出。专项规划划定的矿区内有2个及以上相邻砂石土矿的，必须进行整合。

大中型砂石矿省厅发证

新设采矿权储量规模大中型和已设采矿权扩界后储量规模大中型的，由省自然资源厅审批发证；小型及以下的，由市州自然资源部门审批发证。

全面推行竞争性出让和转让。除经省人民政府批准可协议出让的储量规模为大中型的重点砂石（含水泥、饰面石材与砂石骨料一体化）开发项目外，一律招拍挂公开出让；除隶属同一主体或母子公司外，国有或国有控股采矿权转让应采取公开竞争方式转让。

完善出让收益退付制度。对按政策关闭或矿山自行关闭且采矿权被注销的，采矿权人可申请退付剩余资源储量对应的出让收益（价款），但要按实际动用的资源量和已缴纳的出让收益（价款）进行核算，多退少补。

发展模式现代化

因地制宜布局和建设一批大中型砂石土矿山，并依托大中型矿山建设一批配套的大中型砂石骨料、墙体材料生产基地；依托现有省级及以上产业园区，以“园中园”形式，建立一批砂石产业园区，积极推广“砂石+水泥或饰面石材”的发展模式，推动砂石相关产业的一体化经营。

开展矿山土地综合利用。能整体开发的山体，实现整座山体移平式开采，最大限度拓展土地修复利用新空间。