蒲城县探索市场化手段推进矿山生态修复显成效

渭南市蒲城县地处我省渭北“旱腰带”，蕴藏着丰富的石灰岩和建筑石料资源。历史上几十年的露天开采，给当地经济社会发展做出了贡献，同时也造成了地质灾害隐患、矿区地形地貌损毁等矿山地质环境问题。蒲城县原升全采石厂废弃矿山就是其中之一。
 

渭北地区露天开采的矿山生态修复，目前面临两大难题，首先是技术难题。渭北地区干旱少雨，生态脆弱，植被一旦被破坏恢复难度极大，尤其是高陡采矿岩面。以往在渭北地区部分矿山曾采用绿色砼喷播、挂网植生袋等技术，均被证明效果不佳。对高陡岩面采取工程修整措施降低坡度，是目前相对较为可行的治理措施；其次，是治理资金短缺。露天开采矿山生态修复中，包括削坡减荷、消除地质灾害隐患、植被覆绿等工程、生物等多种治理措施，因地方政府财力有限，治理资金投入不足；同时，工程实施中产生的剩余废弃石料，因缺乏政策引导，地方政府也不敢轻易利用，造成浪费。因此，治理投入不足一直困扰着地方矿山生态修复。

2019年12月17日，自然资源部发布《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，提出了探索市场化方式推进矿山生态修复的多条措施。陕西省自然资源厅及时转发意见，并鼓励陕北、关中、陕南因地制宜，大胆探索积极运用市场化手段推进矿山生态修复，这为渭北地区探索市场化推进历史遗留矿山生态修复注入了活力。

蒲城县自然资源局抢抓机遇，充分利用自然资源部文件带来的政策红利，立足工作实际，编制包括坡面修整、植树绿化等措施在内的治理修复方案；率先开展“科学合理利用废弃土石料回补矿山生态修复资金”探索，估算修复过程中产生的废弃土石料经济价值，制定“升全采石厂矿山恢复治理项目剩余石料挂牌出让流程”，包括处置方案制定与上报、政府公共交易平台挂牌、现场竞标、发布公告等13个环节，确保废弃土石料销售过程合法合规、公开透明。

经过一年多不懈努力，蒲城县原升全采石厂废弃矿山区域共完成治理面积115亩，其中恢复林地105亩，植树11647 株，如今，这里绿树丛荫、生机盎然，生态环境得到了全面恢复。废弃石料销售所得600万元收入，全部用于弥补矿区生态修复工程，充分利用国家政策，既解决了渭北地区露天矿高陡岩面治理资金短缺，又解决了废弃石料合理利用实现资源化，为我省市场化方式推进矿山生态修复探出了路子。

目前，蒲城县自然资源局正在积极总结治理经验，尝试在其他治理区域逐步推广。蒲城县积极利用自然资源部政策，尤其是废弃土石料在公共平台销售流程将为我省其他地区开展市场化矿山生态修复提供有益借鉴。