采煤沉陷区如何治理？两部门发文规划建设风光基地

近日，国家发改委、国家能源局发布《关于印发<以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案>》的通知。根据文件计划，以库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点，以其他沙漠和戈壁地区为补充，综合考虑采煤沉陷区，规划建设大型风电光伏基地。到2030年，规划建设风光基地总装机约4.55亿千瓦，其中库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠基地规划装机2.84亿千瓦，采煤沉陷区规划装机0.37亿千瓦，其他沙漠和戈壁地区规划装机1.34亿千瓦。
 

我国煤炭资源储量十分丰富，全国2100多个县中，1200多个有预测储量；已有煤矿进行开采的县城就有1100多个，占60%左右。

我国煤炭资源另一特点是分布不均。从分布区域看，华北地区zui多，占全国保有储量的49.25%，其次为西北地区，占全国的30.39%，依次为西南地区，占2.98%。分省份看，内蒙、山西、陕西、新疆、贵州和宁夏6省区zui多，占全国的81.6%。

我国煤炭行业在过去70多年的负载过程中，为社会经济发展提供了持续稳定的能源保障，但是，随着部分地区，煤炭资源采掘枯竭，大面积的采空区和沉陷区也给当地经济、社会、环境带来较大影响。

据统计，我国共有23个省份、151个县市分布有采煤沉陷区，面积高达3000多万亩。如果按照每年35亿吨煤炭开采量计算，每年新增的采空区和沉陷区达到125万亩，如何治理采煤沉陷区成为我国各级政府部门亟待解决的难题。

2021年6月21日，国家发展改革委印发了《关于请提供利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电有关情况的函》，要求列入全国采煤沉陷区综合治理规划、重点采煤沉陷区集中的23省115个区市提供利用采煤沉陷区受损土地发展光伏发电的有关情况，推动采煤沉陷区受损土地综合利用。

2021年11月30日，国家发展改革委等5部门出台《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》，明确创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局，支持包头、鄂尔多斯、石嘴山等城市以及宁东能源化工基地等地区因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷区、露天矿排土场、关停矿区建设风电光伏发电基地。