国资委定调！中国建材加快同类业务整合 实现商混骨料专精发展

7月12日，国资委召开中央企业深化专业化整合工作推进会，总结交流做法经验，部署推动下一步工作。国资委党委委员/副主任翁杰明出席会议并讲话，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进中央企业专业化整合，推动整体资源配置和国有经济布局结构更加优化。

会议指出，近年来中央企业深入实施行业领域更广、参与层面更宽、精细程度更高的专业化整合，在服务国家战略、优化国有经济布局、促进实现高质量发展等方面取得显著成效。

会议要求，要进一步聚焦主责主业，加快央企间资源有效整合；聚焦提升核心竞争力，推进内部深度整合融合；聚焦发挥平台功能作用，实现产业集团与投资、运营公司协同联动；聚焦更大范围优化资源配置，推动与外部资源有机结合；聚焦提升整合效率效果，进一步创新方式方法，确保专业化整合工作取得更好成效。要切实加强组织领导、抓好统筹推进、完善机制建设、强化指导支持，推动中央企业专业化整合走深走实，加快建设世界一流企业。
 

 

会议肯定中央企业聚焦服务国家战略、推动国有经济布局结构优化、促进经济高质量发展，实施了一批专业化整合项目，取得显著成效：

1有力推动国有经济布局结构优化。通过专业化整合，国有资本进一步向重要行业关键领域集中，资源配置效率和发展质量效益有效提升。比如鞍钢重组本钢后，粗钢产能跃居国内第二、世界第三。中国建材通过水泥板块业务整合，将天山股份打造成为全球业务规模最大、市值突破千亿的水泥公司。

2有力保障产业链供应链安全稳定。专业化整合有效补齐供给短板，优化供给结构，改善供给质量。比如整合中央企业物流资源组建中国物流，有效增强基础物流保障能力，推动我国现代流通体系加快构建。招商局集团推动辽宁港口一体化发展，提升资源利用效率，逐步构建高效畅通的海上物流大通道。

3有力促进科技创新水平提升。专业化整合推动科研资源有效集中，促进中央企业积极打造原创技术策源地，加快突破“卡脖子”关键技术，实现科技自立自强。
 

下一步

国务院国资委将推动中央企业

坚持“五个聚焦”

准确把握专业化整合的工作方向和重点任务

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下一步工作的总体目标是：通过专业化整合，有效解决中央企业之间的同质化竞争、重复建设等问题，实现主责主业更加聚焦，产业结构更加清晰，形成一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的“专精特新”子企业，打造一批具有全球竞争力的世界一流企业，推动整体资源配置效率明显提升，国有经济布局结构不断优化，为构建新发展格局、实现高质量发展做出更大贡献。

具体来说，要做到“五个聚焦”：

1聚焦主责主业和培育优势企业

加快央企间资源有效整合

● 深入开展企业间同一业务或同质业务的整合，在检验检测、医疗健康、装备制造、人工智能、新能源、云计算、钢铁、物流等重点领域和战略性、前瞻性新兴产业加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业。

推动资源向主业企业集中。对超出主业范围且不符合战略安排的业务，尽快与有相关主业的中央企业实施整合或退出。

推动资源向优势企业集中。对关键指标明显低于行业平均水平的业务板块，加大与行业内处于引领地位中央企业的整合力度。积极集聚各类创新要素，超前布局前沿技术、颠覆性技术。

推动资源向链长企业集中。瞄准高水平、导向性产业，围绕重点环节和关键要素开展专业化整合，加快打造“链长”企业。

2聚焦提升核心竞争力

推进企业内部深度整合融合

● 推动子企业发展更为专业。有序推动“一业一企、一企一业”，一类业务主要由一个子企业专门运营，一个子企业主要经营一类业务。

推动区域布局更成体系。区域内协同较明显的企业，可以省或地区为实体推进所属企业实施整合，加快理顺管理、业务关系。

推动内部资源更加集聚。坚决退出不具竞争优势、缺乏发展潜力的“两非”业务和低效无效资产，加大对管理层级超过4级子企业的整合力度。

推动协同效应更大发挥。新组建、实施战略性重组和开展重大对外并购的企业要抓住整合融合“黄金期”，实现一体化运作。

3聚焦发挥平台功能作用

实现产业集团与投资、运营公司协同联动

● 国有资本投资公司：率先把内部业务整合成清晰板块，消除同质化竞争和“小散乱”等问题，并通过战略性投资、股权整合、资源合作等方式助推产业集团实施专业化整合。

国有资本运营公司：充分发挥资本运营优势和所属基金功能，通过股权运作、基金投资、培育孵化等支持中央企业开展专业化整合。

两类公司所属专业资产处置平台：积极承接、有效盘活中央企业依靠自身力量难以清退处置的资产业务，进一步提升“两非”“两资”处置效果。同时积极与投资、运营公司对接，让专业的人做专业的事。

4聚焦更大范围优化资源配置

推动中央企业与外部资源有机结合

●  加强央地协同，实现联动发展。有序推进与地方国有企业的资源整合与合作，在培育与地方发展定位相契合支柱产业的同时，进一步增强企业核心竞争优势。

稳妥推动并购，助力科技创新。对前瞻性战略性新兴产业、高科技产业等领域积极开展并购，建立一批产学研相结合、以企业为主体的科研型发展单位，加快打造原创技术“策源地”。

着眼国资全局，形成资源合力。结合自身发展需要，积极有序参与机关和事业单位脱钩企业划转接收，在更大范围推动国有经济实现资源配置优化。

5聚焦提升整合效率效果

进一步创新工作方式方法

● 合理设计整合路径，对于整合难度较大的，可采取先托管再整合等过渡安排，实现“小步快走”；对于“两非”“两资”可以探索先止血再救助、先处置再重整；对于不同类型资产可采取打包或分拆等方式灵活处理，推动整合有效实施。

综合运用多种方式方法，通过无偿划转、协议转让、合资新设、资产置换、交叉持股、联合开发、共建产业生态圈等多种方式组合推进专业化整合。

充分发挥上市公司功能，科学统筹各类资源，灵活采取发行股份购买资产、非公开发行股票、换股吸收合并等方式，推动优质资产向上市公司集中。

中建材主要举措

中国建材将聚焦国有资本流动增值，以专业化整合促进高质量发展。加快同类业务整合。“两材”合并之初，对基础建材业务实施分步整合，先将非上市水泥公司的资产全部注入新疆天山水泥股份有限公司，后针对2家上市水泥公司实施整合。通过整合，新天山成为全球最大的水泥上市公司，有效提升了产业链控制力；完成整合后，新天山按市场区域进行业务重组，不断提升企业管理水平，并组建了专业化的商品混凝土和骨料业务平台，实现更加精专的“子产业”专业化整合。开展产业链上下游业务整合。在工程技术服务板块整合过程中，一方面以上市公司中材国际为主体，通过发行股份和支付现金将另外2家水泥工程公司合并，另一方面根据产业链上下游协同原则，将采矿工程服务公司装入中材国际，实现“1+1>2”的整合效果。