泾县：深化治砂治超 严防超载超限 实现综合利用

近日，记者在泾县治砂治超站、县水利局获悉，为深化车辆超限超载治理工作，保护公路设施完好，维护道路运输市场秩序和公路安全，泾县多个检查点严防超载超限，深化治砂治超工作。

泾县砂石资源主要集中在青弋江。自上而下流经8个乡镇30多个村居，是泾县高质量发展不可替代的基础支撑。但受利益驱动，导致非法采砂、越界采砂行为屡禁不绝，造成河道采砂整治难度增大、砂石资源外流、车辆超载超运对公路、桥梁的安全构成严重威胁。

源头治砂。治超先治本，源头是关键。守好了第一道防线，砂石源头装载、超载现象才能基本消除。为严厉打击非法盗采砂石行为，有效遏制公路、桥梁超载超限、砂石外运等现象，推进形成长效治砂、源头治超新局面。

2018年泾县先后制定下发了《泾县非法采砂超限超载集中整治专项行动工作方案》《关于进一步加强全县非法采砂超限超载运输治理工作的意见》等文件，多次召开调度会，加大协调力度，推进工作落实。努力探索了“长效治砂、源头治超”模式，全面形成砂石生产运输管理票证制、砂石运输管理稽查制。成立3支路面巡查分队，负责路面管控，实行24小时巡查，对照《整治工作方案》要求，对全县治砂治超站点进行整合，最终设立昌桥、新元、晏公、北贡4个治砂治超监管点，编制了《治砂治超工作手册》采取部门联合、交叉编组和机动轮岗方式，将59名值勤人员调整配备到位,对治超（站）点进行24小时驻点稽查；2019年泾县县委、县政府成立了治砂治超领导小组办公室工会委员会。从县水利、县公安局、县自然资源和规划局、县公路分局、县林业局抽调精干力量。在抓作风、严落实，治砂治超在行动大会上，全体成员签订了《泾县治砂治超领导小组办公室作风建设个人承诺书》，承诺要严明政治纪律、严守政治规矩，进一步提升廉洁自律意识，切实履行工作职责，树立求真务实的工作作风，杜绝“拖、低、扯”现象。治砂专项行动启动之初县公安局就查获非法采砂团伙3个，对青弋江、徽水河等县域河道内弃置的采砂器具全面清理、撤除，拆除清理采砂设施8处，清除临时堆砂点64处。截至2019年2月25日，就办理非法采砂案件23起，4个监督管理站点共查车6190余辆，查扣非法采砂运输车辆42台，查扣挖掘机10台，工程装载机5台；公安部门查处违法行为33起，查处非法采砂团伙3个，采取刑事强制措施20人，其中刑拘涉案人员18人，行政拘留2人；2020年与各乡镇签订了《河道采砂目标管理责任状》，监制了《泾县砂石采运凭证单》，在河道砂石采运重点区域、主要乡村道路路口增设智能限高限宽设施，新建3处检测系统，并对原有6处车辆动态超限检测系统进行升级改造。2021年泾县又以最严措施、最强力度推对青弋江沿线3处砂场进行整治、关停、清退清场工作，并根据“一场一策”实施河道生态修复方案，投入了资金约60万元，完成了原鑫鑫砂场、泾泉砂场、浒玺砂场等三家砂场的生态修复工程，对河道开采区内淤堆卵石进行平整，拆除清运滩地建筑物、构筑物，对河道岸线进行护坡修整。2022年泾县水利局水政监察大队受理非法采运河道砂石案件 18 起、查处办结案件18 起，查扣非法采运砂石机具21台，累计罚款15.58万元；泾县水利局2023年1月专题会议研究，确定将优化河道砂石管理利用机制作为2023年改革创新事项创新工作。成立了改革创新工作领导小组，多次研究优化河道砂石管理利用改革工作。随着河长制工作不断深入，双及时调整了县、乡、村三级河长303人，其中县级河长27名，乡镇级河长107名，村级河长169名。逐步实现巡河问河常态化，把打击非法采砂作为巡河工作的主要内容，实现了河道日常有人管、问题有人治的齐抓共管局面，助推县域经济高质量发展。

科技治超。超载超限运输现象，不仅严重扰乱了运输市场秩序，更给群众生命财产安全造成了极大的安全隐患。近年来，泾县治砂治超以固定治超、流动治超、科技治超等举措多管齐下，对城乡重点路段安排人员24小时值班监控。坚持科学检测，配备高速预检系统，规范砂石采云凭单，实行泾县砂石企业开单运输车辆合法承运的唯一凭证，票证制管理，推行“一车一芯片”运输管理模式。并在重点路段设置超限超载警示标志，在农村公路设置路标、路牌和告示牌，在重点路段、桥梁设置限速、限载、限高、限宽标志，安装龙门架、隔离墩、减速带、标志牌。在处罚超限超载车辆时，妥善安排好待处理车辆司机及司乘人员，对不配合的司机，执法人员耐心宣讲政策，依法进行说服。

经典案例：2021年11月14日，高速预检系统在一起案件中发挥了重要作用。执法人员例行巡查过程中，发现自旌德方向驶来的一辆六轴重型半挂大货车，在经过205国道高速预检系统时，显示车货总重达到了75.7吨。随后执法人员拦截住该车辆，进行过磅检测，发现车货总重为75.7吨，与高速预检系统显示一致， 由于该货车车货总重超过75吨，属于严重超限运输违法行为，工作人员立即询问当事人、制作现场笔录，锁定了相关证据和违法事实。

作为科技治超的一项重要手段，目前泾县各主要出入口都布设了该系统，还配套架设了视频监控系统,让超限超载车辆无所遁形。

综合利用。为强全县区域内砂石资源管理，有序综合开发利用砂石资源，泾县又成立了砂石资源综合开发利用领导小组，制定了全县近期、中期及远期采砂规划，积极探索河道砂石资源开发利用的新模式。2018年，在探索砂石配置体制改革中，按照相关程序确定砂石资源由城镇化公司按照“独立经营、自负盈亏”的工作要求开展河道整治疏浚施工、砂石开采、运输、加工、销售等工作。并指令县水利局对其进行监督，配合城镇化公司将砂石资源处置收入按照“国有资源有偿使用收入”缴入财政非税专户。收益资金将统筹用于全县河道整治疏浚后的河道岸线生态修复工作，避免了砂石无序开采乱象。

同时，针对乡镇农民建房等需要使用少量砂石，建立免费采用登记备案制，由建房农户持合法建房相关审批材料到乡镇政府办理砂石自用备案登记手续后，在村委会监督下无偿采用。避免了许多不和谐因素，社会矛盾纠纷整体下降，进一步提高了群众安全感、满意度。

下一步，泾县将继续加强治超源头单位监管的高压态势，深化河道砂石监督管理制度改革，实现互惠互利；通过科技治砂治超执法、设立举报热线等措施，推进治砂治超工作常态化、规范化、制度化，实现共赢增效。