秀洲区稳健奏好“三部曲”，焕发建筑垃圾治理新气象

2022年以来，秀洲区围绕年度目标任务，积极开展源头减量、强链补链、整治效能等“五大”攻坚行动，建筑垃圾收运处置工作规范化、科学化、高效化水平得到了明显提升，建筑垃圾治理工作获全市考核优秀，渣土磋商相关经验做法被浙江省建筑垃圾综合监管服务系统“工程固废在线”应用吸纳，为全省数字化改革贡献秀洲经验。据统计，2022年全区累计产生建筑垃圾530.52万吨，其中工程渣土489.72万吨，综合利用率92.35%，区处置中心收处建筑垃圾23.85万吨；审批备案建筑垃圾运输2814件，立案查处建筑垃圾领域案件166起，收缴罚款127.81万元。

一、精细统筹谋划，把好监督管理“航船舵”

一是高度重视，精心部署。制定并下发《2022年度秀洲区建筑垃圾治理工作实施方案》，列出治理工作重点任务分解表，将各项指标明确分工、责任到属地和单位。同时，将建筑垃圾管理作为重点任务，纳入2022年城市（镇）管理工作考核办法，分值占比20%，在年底予以一次性评分，进一步激发各级各部门做好建筑垃圾治理工作的责任感、紧迫感和积极性。

二是加强指导，严格督查。坚持提前介入，对各主体中转站改造、渣土消纳点选址建设、示范小区创建等进行现场勘察，指出存在问题和不足，提出指导意见和建议。适时开展建筑垃圾治理专项督查并下发情况通报，对工作组织不力、进展缓慢、成效不明显的主体进行重点督办，确保圆满完成年度目标任务。

三是完善制度，规范审批。按照车辆要登记、运输要规范、路线要核定的原则，建立健全建筑垃圾处置运输的联合审批机制。在要求属地严格落实堆放点管理责任的基础上，由综合执法、住建、交警、交通等多部门对建筑垃圾的来源、产生数量、运输车辆等进行联合审查，切实做到未批先建项目不批、不合规企业和车辆不批、未取得主体意见的不批，守住管理前道“红线”。

二、精准聚焦发力，唱响联合整治“主打歌”。

一是加强宣传，增强意识。广泛开展《嘉兴市建筑垃圾管理条例》学习活动，召集辖区内建筑垃圾运输企业、物业服务企业和社区开展法律宣讲培训。专门编印3000份《条例》宣传折页，在红管家驿站宣传、在办事窗口宣传、走进企业宣传、走访群众宣传，并充分利用报、网、微等各级媒体平台，及时总结推广治理工作中一些好的经验和做法，切实提升建筑垃圾管理的知晓率和满意度。

二是激励引导，规范管理。出台《秀洲区建筑垃圾运输诚信评价管理办法》，结合交警、交通、综合执法等多部门日常检查和执法办案情况，每半年对辖区内的建筑垃圾运输企业、车辆实行综合评分。对表现较差的企业和车辆，积极开展约谈、整治工作，做到唤醒一批、规范一批、处罚一批，切实引导企业扛起主体责任。

三是联合执法，形成合力。坚持以问题为导向，以成效为标尺，组建多部门联合执法队。按照每周不少于一次的频率，对主要区域、道路、工地周边进行联合执法检查，依法依规严肃查处违法装载、超载超限、未经核准运输等违法违规行为。2022年，共累计开展执法检查892次，出动执法人员4228人次，并与江苏吴江区建立了跨区域执法协作机制，实现了跨省案件的全程追溯。王某某、钱某擅自堆放建筑垃圾非法占用农用地罪案获全省建筑垃圾领域行刑衔接典型案例。

三、精心借势借力，立起数字改革“风向标”

一是先试先行，探路领跑。聚焦建筑垃圾产生、存放、运输、处置等环节，建成并使用“建筑垃圾综合监管服务”平台。通过优化“一舱两端”，贯通基层治理四个平台、智慧城管平台、智慧工地系统等，形成了“一屏观全域、一舱点到底、一网管全程”的应用场景，进一步提升数字化管理水平和服务能力。目前，渣土磋商相关经验做法被浙江省建筑垃圾综合监管服务系统“工程固废在线”应用“一地创新全省推广”成功吸纳。

二是科学高效，精准研判。利用大数据、物联网、云计算等技术，对建筑垃圾未经核准、随意倾倒等苗头性、倾向性问题展开动态分析和科学预判。利用鼠标巡逻、视频巡查等，对发现的可疑情况进行在线取证固证和信息推送，构建起“比对、研判、固证、派单、执法”的全流程非现场执法链，彻底改变以往人盯人、人盯车的传统执法方式。

三是资源共享，共享共管。一方面，以“政府搭台、社会参与”的形式建立渣土磋商机制，实时发布供需信息，主动为渣土产生方和消纳方牵线，实现渣土产消的精准对接，提高循环再利用率。另一方面，依托应用平台，建立部门信息共享、案情通报、案件移送等多项制度，确保在监督管理和行刑衔接工作中加强沟通和协调配合。