重庆“采煤沉陷区”如何蝶变？万盛探出一条新路

治理“采煤沉陷区”对重庆而言，担子并不轻。

据市发展改革委相关负责人透露，重庆市采煤沉陷区涉及19个区县（自治县），“十四五”以来，全市共完成采煤沉陷区治理约15.7万亩，已实现“十四五”时间过半、进度过半目标。其中，因煤而立、依煤而兴，后因缺煤而困的万盛经开区就是重庆治理“采煤沉陷区”的一个缩影。

万盛位于重庆南部，面积566平方公里，人口30万，采煤史已近百年，曾被誉为“抗战煤都”，煤炭采掘业产值占工业比重一度高达72%，很长时间陷于“一业独大”产业结构单一的发展困局。

2009年，万盛被纳入全国第二批资源型枯竭城市。自此，万盛开启资源型城市转型发展之路。

推动产业转型升级

近日，当记者走进位于万盛经开区的重庆万盛浮法玻璃有限公司(下称浮法玻璃)生产车间时，机器人正挥舞着手臂，严格“挑选”合格玻璃产品。

据浮法玻璃负责人介绍，企业现有全球同行业最先进的动态玻璃检测系统，当玻璃从热端流向冷端，到达缺陷检测仪时，通过类似CT扫描系统的扫描，可快速识别玻璃产品中比头发丝还细小的瑕疵。

事实上，浮法玻璃只是该区的产业转型升级的一个缩影。

“壮大接续产业、发展替代产业、培育新兴产业，近年来万盛推动产业转型升级，促进地区经济从‘地下向地上、黑色向绿色、单一向多元’的转变。”万盛经开区相关负责人介绍。

据了解，当前，万盛经开区正锚定“千亿工业”目标，坚持把制造业作为接续产业发展主阵地，利用科技创新充分盘活涉煤闲置资源，大力发展新能源和新一代信息技术、新材料、生物医药等新兴产业集群。

当前，万盛建成创新平台32个，累计培育“专精特新”企业44家、科技型企业620家、高新技术企业46家，高新技术企业产值占规上工业总产值比重超40%，科技创新产业成为经济发展的强力引擎。

数据显示，在煤炭采掘产业“彻底清零”的情况下，2022年全区地区生产总值实现239.5亿元，较2017年增长106%，总量实现五年翻番。

让生态“新颜值”产生“新价值”

“青山隐隐，绿水悠悠，这才是青山湖最美的姿态!”站在万盛经开区青山湖国家湿地公园内的青山楼，居民陈元富不禁发出这样的感叹。

为了让生态“新颜值”产生“新价值”，近年来，万盛经开区创新组建采煤沉陷区综合治理公司，采取市场化运作模式，深入实施采煤沉陷区综合治理工程。

具体来看，万盛在沉陷影响较重地区开展生态修复，积极探索碳汇交易；在影响较轻地区开展高标准农田建设，大力发展种植养殖业；在沉陷稳定地区布局产业园区，培育发展接续替代产业，有效实现了“边治理、边改造、边提升”。

数据显示，近年来，万盛累计建成绿色矿山10个，造林育林24.8万亩，森林覆盖率提升至58.2%，有效治理水土流失57.3平方公里，污染物排放得到明显遏制，空气质量优良天数连年位居全市前列。

依托良好的生态环境，当前万盛积极打好“旅游+体育”特色牌，黑山谷·万盛石林、奥陶纪等核心景区提质升级，体育赛事经济蓬勃发展，成功举办国际羽毛球大型赛事50余场次，旅游、体育产业增加值占地区生产总值比重达到8.6%。

采煤沉陷区百姓过上好日子

近日，当记者走进万盛经开区青年镇湛家村，晨雾缭绕，农田、农房、农人与青山绿野相映，美不胜收。谁也想不到，昔日的采煤沉陷区，如今满山绿意，附近的百姓过上了好日子。

据了解，近年来，万盛统筹推进采煤沉陷区受损农房搬迁、棚户区改造，通过政府支持一点、企业负担一点、群众自筹一点的方式，推进工矿棚户区、采煤沉陷区受损农房和城市棚户区改造，累计新建、改造房屋面积260万平方米，建设保障性租赁住房约1800套，配套建设各类公共服务设施，让8万困难群众住上安全新房子、过上舒适好日子。

此外，万盛还将采煤沉陷区的综合治理与城市发展统筹规划、同步实施，加快推动绿色城市建设，新建城市公园46个，建成区绿化覆盖率达46.6%，深入开展农村人居环境综合整治，美丽宜居、绿色示范村庄占比达56%，成功创建国家卫生区、市级园林城市。

同时，万盛持续强化就业优先政策，以关闭煤矿失业人员创业就业为重点，制定优惠政策，开展免费培训，累计举办去产能职工专场招聘会500余场次，妥善安置涉煤职工近1万人，“零就业家庭”实现动态清零，有效提升群众获得感、幸福感、安全感、认同感。