长江采砂管理由治标向标本兼治转变，持续深化水利部、公安部、交通部合作机制！

“看！是江豚！”在长江武汉段水域，被誉为长江生态“晴雨表”的江豚频繁露脸，或吐水嬉戏，或逐浪觅食，为冬日的武汉江段增添了一份灵动与生机。漫步长江两岸，只见候鸟翩跹、鱼翔浅底、岸线如画，好一幅人水和谐的生态美景。

保护好长江流域生态环境，是推动长江经济带高质量发展的前提。随着大江上下深入推进河湖生态环境复苏，如今，这里“水清、岸绿、河畅、景美”，长江的一江碧水也反哺着流域经济社会蓬勃发展。

激活河湖复苏“引擎”

461亿颗！这是2023年在长江沙市断面监测分析得到的鱼类总产卵量，通过开展三峡水库促进坝下游产漂流性卵鱼类自然繁殖的生态调度试验，长江中游鱼类自然繁殖产卵规模再创历史新高。

据长江流域控制性水库2023年生态调度座谈会上的消息，目前，四大家鱼等产漂流性卵鱼类的自然繁殖规模已恢复到20世纪80年代的水平，同时也发现了鳤鱼等珍稀物种产卵。

自2011年三峡水库首次实施促进四大家鱼自然繁殖的生态调度试验以来，长江委已连续13年开展了共20次试验。

目前，生态调度范围已逐步扩大到金沙江中游梯级、金沙江下游梯级、三峡库区、雅砻江和汉江中下游等区域，生态优先理念在水草丰茂、鸟飞鱼跃中得到有力践行。
 

丹江口水库库区鱼类增殖放流活动现场
 

水生生物多样性在维持水域生态系统的功能和稳定性方面发挥着至关重要的作用。

圆口铜鱼、胭脂鱼……“隐退江湖”多年的珍稀特有鱼类，何以重现长江？近年来，长江委开展引领性科技攻关，创新珍稀鱼类繁育和增殖放流技术，成功突破10余种长江上游珍稀特有鱼类的人工繁育技术，累计放流珍稀特有重要经济鱼类4000余万尾，为珍稀特有鱼类多样性保护和种质资源恢复发挥了重要作用。

河湖水系连通对于维持水生生态系统的完整性和稳定性至关重要。但由于江湖分割、生物通道阻断，除了洞庭湖、鄱阳湖和石臼湖外，目前几乎所有的湖泊都与长江切断了自然联系。

为改善河湖连通状况，长江委制定了长江干流和重要支流河湖水系连通修复工作方案，以武汉市涨渡湖为试点探索开展了“季节性灌江纳苗”“生态水网+过鱼设施”等多种措施相结合的方案研究；安徽省在升金湖和菜子湖通过修建鱼道等工程措施，修复通江河湖生物通道。

河流生命的核心是水，命脉在于流动。作为维系河湖生态系统健康的基础，生态流量对水生物保护和水生态修复具有关键作用。

“这些数据每小时更新，一旦低于生态流量目标值，系统就会立刻预警。”长江委水资源节约与保护局工作人员唐海滨指着生态流量监管平台界面介绍，目前已建立并持续完善85条（个）跨省河湖131个断面生态流量“日预警、周处置、月通报、年考核”监管工作体系，完成金沙江、雅砻江、龙感湖等6条（个）跨省河湖36个已建水利水电工程生态流量核定与保障先行先试。

生态调度有效促进鱼类的自然繁殖，增殖放流加快恢复珍稀特有鱼类种群多样性，河湖连通为水生生物洄游创造互联通道，生态流量为维护河湖生态健康划定底线……推进长江流域水生态保护与修复既是一场攻坚战，也是一场持久战。

锚定河湖复苏“航向”

长江岸线是防洪的重要保护屏障，是生态系统的重要组成部分，还是依托黄金水道推动长江经济带高质量发展的战略资源和重要载体。

为强化长江岸线保护与利用，长江委不断完善河湖岸线保护与利用规划体系，强化岸线保护与利用规划约束，组织开展河湖库“清四乱”、长江干流岸线利用项目清理整治“回头看”等专项行动。

近年来，长江委指导督促沿江9省（直辖市）清理整治了2441个涉嫌违法违规的岸线利用项目，腾退长江岸线长度162公里，拆除违法违规建（构）筑物面积238万平方米，完成滩岸复绿面积1225万平方米。2022年以来指导沿江9省（直辖市）开展长江干流岸线利用项目排查整治行动“回头看”。

在湖北宜昌，从空中俯瞰城市长江岸线，25公里滨江绿色生态廊道如玉带凌波；在湖南岳阳，“生产”为“生态”让路，沿江化工生产企业陆续搬改关；在江西九江，长江岸线防洪工程逐步完善，守护长江安澜……作为江岸绿色改造的智慧，“留白增绿”让长江绿色生态廊道风景如画。

江西九江长江岸线

为保障河势稳定，长江委坚持常态化开展联合打击长江非法采砂行为。2023年，长江委开展巡江检查4次、暗访江段1.4万公里，联合多部门开展巡江检查，指导各地开展专项执法3114次，查获非法采砂船32艘，拆除51艘，移送司法机关非法采砂案件13件；建设全国第一个砂石采运管理单信息平台，实现了采运销全过程数字化管理。

为加快复苏河湖生态环境，科学推进水土流失综合治理，长江委坚决担负起水土保持在生态文明建设中的重任。

2023年，针对部批生产建设项目，长江委加强全链条全过程监管。针对川藏铁路等13个项目，开展现场检查，对重庆市渝西水资源配置工程等20个项目开展遥感监管，对59个项目650个弃土（渣）场和取土（料）场水土流失防治情况进行整改督办，开展7省（区、市）省级水土保持监督管理履职监督检查，持续强化水土流失综合治理。

不驰于空想，不骛于虚声，长江河湖生态复苏，落地于实际举措，归因于机制驱动。

凝聚河湖复苏“合力”

“凡是老百姓叫得出名字的河流，都有河长负责。”在贵州毕节，河湖长制推行后，形成了“五级河长”接力联动制度，河流治理按照河长“下单”、责任单位“接单”、街道乡镇“办单”、考核部门“督单”的“四单联办”模式，对存在问题逐一进行销号整改，实现水质稳步提升。

在湖北黄石，市河湖长办大力推行民间河湖长机制，号召民间志愿者参与河湖的巡查、管护和监督工作，逐步完善以民间河湖长发挥作用为核心的河湖社会共治制度。

在江苏泰兴，河长制工作被纳入村规民约。河长的职责已不仅限于管护河道，更扩展到了河道水生态环境优化。

……

“河湖长制”促进“河湖长治”，河湖长制创新举措遍地开花。

作为流域管理机构，长江委充分发挥在河湖长制中的协调、指导、监督等作用，不断强化河湖长制。会同上海市人民政府组织召开2023年长江流域省级河湖长联席会，印发《2023年长江流域河湖保护治理管理工作要点》；组织召开长江流域河湖长制协作机制专题会，指导陕甘川三省建立嘉陵江上游地区（白龙江）跨省河流联防联治工作机制等。

以“河湖长制”赋能“长江大保护”。根据水利部安排，依托河湖长制平台，长江委大力开展流域河湖库“清四乱”专项行动，组织对责任片区西藏、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西7个省（自治区、直辖市）开展多轮次河湖管理监督检查。

长江采砂管理
 

加强长江采砂管理，推动长江采砂管理由治标向标本兼治。自2019年起，长江委就将各级各江段河长纳入采砂管理责任人名单并进行公告，严格压实管理责任，建立健全多部门、跨区域合作机制，持续深化水利部、公安部、交通运输部长江河道采砂管理三部合作机制。

在流域水土保持治理上，长江委召开流域水土保持规划编制工作推进会，科学编制水土保持规划，坚决落实监管责任，强化人为水土流失监管。建立以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的监管工作机制，推进流域部批生产建设项目全覆盖全链条全过程监管。

浩瀚长江，烟波浩渺。展望未来，长江委将坚持生态优先、绿色发展，持续改善水生态水环境，维护河湖健康生命，为全面推动长江流域经济社会高质量发展提供有力的水安全保障。