“矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。”习近平总书记在给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者的重要回信中，明确指出了矿产资源及其勘查开发的重要地位和作用。同时，国家“十四五”规划、党的二十大报告、多次的中央经济工作会议，也对矿产资源上产保供工作作出了重大部署。

矿产资源对于国家的发展与安全有多重要，中国工程院院士王运敏在近期举行的中国黄金（600916）集团有限公司科技大会暨技术交流论坛上，畅谈了自己的观点。他认为，矿产资源既是工业的“粮食”，又是民生的“粮食”。我国建设中国式现代化和实现中华民族伟大复兴的进程，离不开矿产资源的开发利用。

国家安全的基石

近年来，国家安全机关践行总体国家安全观，将维护关键矿产资源领域国家安全作为重要任务，坚决履职，维护我国资源安全。所谓关键矿产资源，是服务战略性新兴产业发展的重要基础，在新材料、新能源、新一代信息技术、人工智能、生物技术、高端装备制造等领域，具有不可替代的重大用途，是战略新型产业的命脉，更是资源安全保障的重中之重。

王运敏认为，矿产资源是工业的“粮食”和“血液”。他说，当前，我国是世界矿业最大的生产国、消费国和进口国，已探明矿产资源储量潜在价值约占世界矿产总价值的15％。钨、钼、锡、金、稀土等矿产品产量多年保持全球第一。金属矿产消费量占全球40％以上，其中，铁矿石消费占62％，黄金及钻石占70％以上。2022年，中国黄金进口量为1343吨，购金水平创5年来新高。

黄金作为特殊的金属矿产品，既具备商品属性，更具备货币属性，是国家经济安全的重要防波堤。同时，黄金是全球性战略矿产资源，对于国家金融和经济安全具有至关重要的作用。

对于战略性矿产资源的战略计划，我国发布实施了包括《原材料工业发展“十四五”规划》《全国矿产资源规划（2016—2020年）》等在内的战略规划，并实施了基石计划、新一轮找矿突破行动、增储上产等一系列战略举措。但这仍然不够。“我们的生存和发展要持续、稳定、充足的各类型自然资源，并且需要具备维护这一安全状态的能力。只有保障了资源安全，保障了我们发展的基础原料，才能有国家的安全。”王运敏说。

用科技保障安全

当前，我国战略性矿产保障形势仍然严峻。

战略性矿产资源需求居高不下，但供给严重依赖进口。在36种矿产中，有20种对外依存度超过40％，13种超过70％，黄金对外依存度超过60％。为了缓解紧张的形势，近年来，我国众多矿山企业加大了“走出去”的步伐。尤其是在“一带一路”倡议引领下，一批国内大中型企业获得了海外权益矿，但目前的拥有量还无法弥补国内缺口。国内的矿产资源开发利用难度很大，需进一步加强科技攻关。

王运敏介绍了“十四五”期间我国矿业科技发展的一些动态。

一是聚焦战略性矿产资源分布与成矿规律研究、战略性矿产勘查技术研究与增储示范、战略性矿产智能绿色开采技术与装备、战略性矿产绿色选冶技术、紧缺战略性矿产高效开发与资源保障、战略性矿产高质化利用技术等重大科技任务，开展了有组织的科研攻关。

二是科研院所、高校、矿山企业等积极开展协同攻关。其目标是围绕国家资源安全和重大战略需求，瞄准战略性矿产资源勘查开发利用的重大科学问题与技术难题，攻克一批重大核心共性关键技术与装备，形成若干战略性矿产资源开发利用示范基地，为构建高质量资源保障体系提供科技支撑。

矿业发展的七个建议

目前，尽管一批重大科技攻关任务已取得了可喜成果，但我们仍应清醒地认识到，在战略性矿产资源安全高效规模化开发利用、低碳绿色开发、智能连续化采矿等方面的技术与装备，与国外矿业发达国家的差距仍比较大，以规模化支撑战略性矿产资源的上产保供，仍是科技攻关的重任。对此，王运敏提出了七个建议。

一是将矿业产业统一划归为第一产业，并享受第一产业的各项优惠政策。只有把矿业作为一个整体产业，列入第一产业，才能恢复矿业在整个产业体系中应有的地位，得到国家、社会的充分重视，才能使矿产资源高效开发和利用，为国民经济提供更多的“粮食”和原料，才能保障我国经济安全，实现中华民族的伟大复兴。

二是在国家发改委下设立矿产资源局，统筹全国矿产资源开发的管理。负责起草矿产资源开发和有关监督管理的法律法规送审稿和规章，拟订并组织实施矿产资源开发战略、规划和政策，协调矿产资源开发过程中的重大问题。

三是设立“战略性矿产增储上产关键技术与重大装备”重大工程专项。突破战略性矿产资源规模化、精细化绿色开采技术与装备，发展矿产资源综合利用技术和能力，提升资源开发利用效率，支撑资源供应能力提升。

四是加大西部生态脆弱区矿产资源的绿色高效开发。我国西部资源丰富，是增储上产保供的重要资源基地，但目前开发利用程度较低，亟须矿产资源绿色高效开发技术和装备。

五是优化矿业政策环境、促进资源勘查开发高质量发展。要完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，畅通矿业发展的政策渠道，鼓励风险投资进入找矿勘查和采矿。

六是加大废石、尾矿等固废资源的再回收利用力度。堆置的废石、尾矿中存在大量可经济提取的铁、铜等有价元素，要善于利用技术手段开展资源循环利用。

七是抓住“一带一路”建设机遇，积极“走出去”，提高海外权益矿拥有量。重点瞄准战略性矿产资源需求与布局，从外交、金融等方面给予支持，以产业链模式鼓励我国企业“走出去”，学习借鉴国际一流矿企发展经验，逐步探索全球化的经营模式，提升海外资源控制水平，扩大资源全球配置。