2012年6月10日，中国砂石协会六届五次常务理事会在西安举行，国土资源部矿产开发司王史堂处长出席并致辞。

         王史堂处长代表国土资源部矿产开发管理司，对中国砂石协会六届五次常务理事会的召开表示热烈的祝贺，也借此机会，向陕西省国土资源厅，中国砂石协会，有关省（区、市）砂石行业的各位同仁，长期以来支持矿产资源开发管理工作表示衷心的感谢。王处长认为，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，砂石矿产是基础建设的原材料，资源开发关系国家基础设施建设的发展。他说，中国砂石协会顺应时代要求，响应中央号召，回应社会关切，借助行业协会平台，制定发展规划，加强行业自律，通过开展评定砂石行业示范企业和企业信用等级等工作，着力推进和谐矿区建设具有十分重要的意义。国土资源部和地方各级国土资源管理部门将予以大力支持。随后，简要介绍了矿产开发管理司的工作。

1、砂石类矿产矿山开采布局的分析；

        全国有10.7万个矿山，其中砂石土矿山近5.7万个，涉及建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土、砖瓦用砂、建筑用砂、建筑用花岗岩等20个矿种。

        从统计结果看，56888个砂石土采矿权中达到大型规模的只有2704个；中型规模6259个；小型规模的矿山共47925个，占采矿总数达到84.2%。从空间分布看，全国砂石土类采矿权的数量呈现东部、中部和西部递增的趋势。

        通过统计数据考虑，提高最低开采规模标准，建立新立矿业权与整合减少矿业权联动机制，严格按照矿产资源规划编制矿业权设置方案，合理设置鼓励开采区集中开采，从限制开采区和禁止开采区退出，实现布局合理和“减权增产”。

        针对不同规模的砂石粘土和建材类矿产，整合、兼并重组或者关闭等方式，在提升规模的同时减少矿业权数量。下一步研究制订砂石土矿产开采最低开采规模标准。

2、和谐矿区建设的背景；

         遵照李克强副总理、周永康书记、孟建柱国务委员2011年6月在我部“关于内蒙古锡林郭勒盟两起刑事案件涉及矿产资源开发相关情况的报告”上的重要批示精神，经过认真调研，去年10月份向国务院上报了《关于矿产资源管理情况的报告》，提出开展和谐矿区建设综合试点等意见建议，得到国务院领导同志的肯定。中央领导同志的批示和要求，为矿产开发领域贯彻落实科学发展观，切实转变矿业经济发展方式指明了方向。贯彻落实党中央、国务院要求，积极推进和谐矿区建设，是当前矿产开发领域一项十分紧迫的重要任务。

3、开展和谐矿区建设联创齐争行动考虑。

        王处长在讲话中指出，以和谐矿区建设为抓手，通过开展联创齐争行动，切实调动好、发挥好、保护好各方参与和谐矿区建设的积极性，建立“政府引导、行业推动、企业争创、群众参与”的和谐矿区建设工作格局，探索构建促进资源节约集约利用的调节机制、矿区生态环境治理恢复的补偿机制、群众共享资源收益的分配机制、矿地矛盾协调化解的社会管理机制，努力实现“开矿一处、造福一方，开发一点、保护一片，矿区和谐、科学发展”的目标，失去我国矿产资源开发逐步实现人与自然和谐、矿山与社区和谐。

 最后，王处长对中国砂石协会和与会的企业负责人提出了几点希望，并预祝会议圆满成功。