“五一”小长假刚结束，北京、华北、华东等地持续雾霾天气。今年以来，我国几大城市出现了严重的天气污染，雾霾席卷了大半个中国。其中，大气污染源主要来自于火电、钢铁、水泥等行业的煤炭消费。
　　为此，环保部日前公布了《环境空气细颗粒物污染防治技术政策》草案，提出限制高硫分高灰分煤炭的开采与使用，提高煤炭洗选比例，研究推广煤炭清洁化利用技术，减少煤炭燃烧造成的污染物排放，并向社会公开征求意见。
　　中国煤炭加工利用协会副会长张绍强认为，完善用煤质量标准，大力推动动力煤入选和优质动力煤使用已成当务之急。
　　原煤产量大洗选比例低
　　在我国，以煤为主的能源消耗结构难以在短期内发生根本性的改变，在可预见的时期内，煤炭仍将是不可替代的能源。由于能源利用的不合理性，我国每年超过80%的煤会被直接燃烧利用，通过直接燃烧方式，每年排入大气的氮氧化物和二氧化硫分别达到68%和89%，所带来的大量粉尘和烟尘，构成了大气污染的主要污染物。
　　而目前，我国煤炭工业长期以来粗放型经济增长方式并未得到根本转变，受市场的牵制，煤炭企业过于重视煤炭产量，忽视商品煤质量，造成了煤炭产量与煤炭洗选加工不同步增长的局面。
　　中国煤炭加工利用协会统计数据显示，目前，我国炼焦用煤、化工用煤、冶炼喷吹用煤已经全部为洗选精煤，虽然动力煤也在大规模洗选调质，但是动力煤入选比例还很低。
　　在原煤入洗发展最快的“十一五”期间，我国原煤产量增加了11亿吨，而同期，原煤入选量只增加了9亿吨，选煤发展赶不上煤炭产量的增加。
　　2010年，我国原煤入选能力17.8亿吨，入选量达到16.5亿吨，入选总量稳居世界第一位。按煤种分，炼焦煤选煤厂1000余座，入选能力8.1亿吨，占总能力的45.5%。动力煤选煤厂近800座，入选能力9.7亿吨，占总能力的54.5%。2010年，我国动力原煤产量约为23亿吨，而入选量不到8亿吨，动力煤入选率仅为35%。2012年全国原煤入选率达到55.4%。
　　按照要求，新建大中型矿井基本都要配套建设选煤厂，原有煤矿也在逐步补套建设选煤厂。“十一五”期间，我国平均每年新建选煤厂能力接近1.9亿吨，选煤厂总数发展到1800座。而地方煤矿和乡镇煤矿没有建设选煤厂的资金渠道，煤矿的入选率则很低。
　　煤炭污染重政策不配套
　　随着我国各行业节能减排力度的不断加大，煤炭行业通过资源综合利用和技术进步来促进节能降耗成为大势所趋。而在煤炭行业的节能降耗方面，加大原煤洗选力度，提高燃烧效率，降低原煤的运输消耗，以此为主动力促进煤炭行业节能减耗，越来越成为业界共识。
　　实际上，我国动力煤煤质普遍较差，而优质动力煤往往量少而价高，并且动力煤的用途主要在电力和水泥建材行业。受成本压力等因素影响，国内许多发电企业比较容易接受廉价、低等动力煤，造成单位能源消耗过多、污染增加的局面。
　　由于国家没有强制性的商品动力煤标准，有关政策不配套，目前的动力煤用煤标准大多只是指导性、推荐性的，不具有强制约束力，至今做不到为不同用煤设备供应性质不同的、可满足设计要求的动力煤产品。
　　张绍强介绍，国家目前的排污费和超量污染物排放罚款远低于用户采用减排技术所增加的投入和成本，加之一些地方环境执法不严，对使用优质煤带来的燃烧效率提高、设备寿命延长、环境效益改善、节省运力等视而不见，这些都不利于动力洗选煤的推广应用。
　　同时，我国主要关键单机设备的处理能力还只能满足400万吨/年选煤厂的需要，大型关键设备与国外先进水平有较大差距，国产大型设备不仅可靠性较差，而且规格少、不能系列化，设备自动化和故障自诊断水平差，造成我国每年要从国外购入大量的选煤设备。
　　而且，我国现有不少选煤厂技术水平落后，不能根据用户要求及时调整产品质量，造成精煤损失大、产品灰分高、分选效果差，这在乡镇民营选煤厂中尤为突出。据悉，我国大型选煤设备可靠性只有70%，严重制约着选煤工业的发展。在全部选煤厂中，采用先进技术和装备的占总厂数比例不到40%。
　　清洁使用煤实现低排放
　　目前，我国处于工业化城镇化快速推进阶段，煤炭消费量大幅增加，由此带来了诸多问题。为此，迫切需要开辟一条煤炭清洁、高效、可持续开发利用的新道路。张绍强认为，煤炭洗选节能减排作用巨大，是我国节能减排和煤炭清洁高效利用，实现高碳能源低碳排放的重要措施。
　　事实上，原煤经过洗选，能够更清洁高效使用。据测算，发电用煤灰分每降低1%，发热量可以提高200~360千焦/千克，采用洗精煤比用原煤可综合节能10%~15%。而且，锅炉采用洗精煤作为燃料，可提高燃煤效率10%~15%。每多入选1亿吨原煤，仅提高燃煤效率，就可节约1000万~1500万吨煤炭。目前，全社会直接燃烧用煤30亿吨左右，若全部洗选，至少可以节约3亿吨煤炭。
　　张绍强指出，国家现有法规政策不能推动原煤入选的发展，特别是电煤入选缺少一套完善的鼓励和推动财税政策。而且，国家对选煤技术和装备的研究投入不足，缺乏煤炭洗选加工科技攻关项目和高新技术扶持鼓励政策。
　　张绍强建议，国家需要根据新的形势，制定强制性的商品煤质量标准和合理的商品煤优质优价的比价标准体系，组织力量开展攻关，实现大型选煤设备国产化和替代进口，推动动力煤入选和优质动力煤使用。“十二五”期间，动力用煤特别是发电用煤，应结合煤种、煤质的实情，进行煤炭洗选加工。对炼焦用煤，特别是稀缺的焦煤、肥煤、瘦煤，应适当提高灰分上限，提高精煤回收率，减少资源浪费。像气煤、1/3焦煤和其他弱粘煤等配焦用煤应努力降低精煤灰分和硫分，灰分最好控制在7%以下，以控制稀缺煤种资源的过度开发和过度消费。
　　同时，所有90万吨/年以上新建大中型矿井，全部配套建设选煤厂，确保“十二五”新增矿井生产能力80%以上的原煤得到洗选加工。其中300万吨/年以上的特大型新建矿井必须100%配套建设选煤厂，实现原煤100%入选（褐煤矿井除外）。