11月1日起，《自贡市餐厨垃圾管理办法》（下称《办法》）正式实施，昨日，自贡市召开《办法》贯彻工作会，对其内容进行详细解读。记者获悉，《办法》的出台，为自贡市餐厨垃圾集中处理准入管理加了“法”码，对各类非法处置餐厨垃圾行为将进行严厉查处。

　　准入管理

　　两家公司取得“许可证”

　　近年来，非法收运、处置餐厨垃圾，利用餐厨垃圾提炼“地沟油”，经非法渠道回流餐桌，危害到公众食品安全和身体健康。

　　2012年，自贡市出台了《关于自贡市餐厨垃圾集中处理准入管理的试行意见》，启动餐厨废弃物无害化处理改革试点工作，同时，由自贡市澍昇废弃物回收有限公司投资修建的当时川南首个餐厨垃圾处理中心进行试运行。

　　据悉，自贡市主城区每天产生的餐厨垃圾量为140吨，澍昇废弃物回收有限公司通过固液分离池、粉碎机、综合设备等，将收集的餐厨垃圾“变废为宝”，把垃圾变成有机肥，实现资源化利用和无害化处理。

　　在2014年，荣县泛亚废弃油脂有限公司又成为第二家获得城市餐厨垃圾处置许可证的公司。

　　目前，自贡市澍昇废弃物回收有限公司投入收运车辆12台，负责自流井区、贡井区、大安区、沿滩区（含高新技术产业园区）及收集区域线路的部分乡镇的餐厨垃圾收运处理、服务工作。荣县泛亚废弃油脂有限公司投入收运车辆4台，负责对荣县县城及周边乡镇餐厨垃圾收运处理、服务工作，随着两家餐厨废弃收运企业收运业务的不断扩展，自贡市餐厨废弃收运体系基本建立。

　　遭到抵触

　　餐厨垃圾处置率仅三成

　　但从最新的数据统计来看，两家公司对餐厨垃圾的处置率却只有32%，是什么原因让全市餐厨垃圾没有得到有效处置?据了解，现有收运处置体系强力阻挠和餐饮垃圾产生单位抵触成为重要原因。

　　这里的餐厨垃圾是指除居民日常生活以外的单位（宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位）在食品加工、饮食服务、供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。在餐厨废弃物无害化处理改革试点工作前，这些餐厨垃圾大多由私人擅自收运，因而整个餐厨垃圾的收集、数量、流向、处理等得不到有效监管，以致形成餐厨垃圾非法利用的地下产业链和利益链。

　　餐厨垃圾腐烂后产生的异味和病原微生物也破坏了市民的生活环境，渗透造成地下水污染，一些还被加工成“地沟油”重回餐桌。

　　在收集餐厨垃圾时，两家获得许可证的公司受到了不少阻碍，“要么就说没有垃圾，要么就根本不理睬。”据了解，对于产生抵触情绪的酒店或单位等，公司也不能强行收购，造成了自贡市餐厨垃圾处置率较低。

　　健全体系

　　棒喝非法处置餐厨垃圾

　　为了让自贡市餐厨垃圾管理工作进入法制化轨道，改变餐厨垃圾管理无法可依的局面，自贡市结合实际出台了《办法》。《办法》明确，自贡市将按照“政府主导、依法管理、集中收运、专业处理、市场运作、资源利用”的原则，以及减量化、资源化、无害化处理的要求，积极发挥各监管部门、行业主管部门的职能作用，施行餐厨垃圾服务、管理、监督、处罚、应急的“五位一体”管理机制。

　　在该管理机制下，自贡市将建立健全餐厨垃圾收运体系，所有机关企事业单位食堂、各类餐饮企业等产生的餐厨垃圾都要交给通过招标获得许可、符合资质条件的单位收运处置，禁止任何单位和个人擅自收运，这也让自贡市餐厨垃圾的收集、数量、流向、处理等有了一本“明白账”，从源头上杜绝餐厨垃圾的非法使用。

　　市、区县城乡管理执法部门还将牵头组织食品药品监管、商务、工商、环保、质监、公安、交通运输等部门，开展联合或专项执法检查。严厉打击各类非法的“地沟油”收集、运输、加工活动以及利用餐厨垃圾直接饲喂禽畜等行为，切断餐厨垃圾非法利用的地下产业链和利益链，坚决堵住各类非法处置餐厨垃圾的渠道，发现违法行为的，相关部门将依法采取行政强制或行政处罚措施；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。接受公众的投诉和举报，相关部门受理投诉和举报后，将依照职责依法及时处理，并在15个工作日内将调查处理结果告知举报人或投诉人。

　　同时，为了扩大处理能力，自贡市明年将在板仓工业园区污水处理厂旁开建餐厨垃圾处理厂，届时城区现有的应急过渡性处理厂将会迁址于此。目前该项目正在开展前期工作，预计后年将会投入运营。