近日，山西运城发布《运城市矿产资源总体规划（2016-2020年）》。要求严格规范小型非金属/砂石粘土矿产资源开发管理。控制：

白云岩：2020年开采总量控制在200万吨/年左右；

石灰岩：2020年开采总量控制在1500万吨/年以内。

合理调控开采总量

依据国家产业政策、环保、林业、水利、交通等要求，结合运城市经济社会发展对小型非金属/砂石粘土矿产资源的需求、环境承载力，对于产能过剩类资源，严格调控矿业权数量、调控开采总量，提高矿产资源的供应能力。鼓励开采急缺矿产，保持矿产资源开采总量与经济发展相适应。有序发展石材产业，严格行业准入，规范开采小型非金属/砂石粘土矿产等资源，提高规模化与集约化水平。

白云岩：2020年开采总量控制在200万吨/年左右；

石灰岩：2020年开采总量控制在1500万吨/年以内；

砖瓦用粘土：2020年砖瓦用粘土产量控制在750万吨/年以内；

其他矿产的开采总量应遵循与经济发展相适应的原则。

矿山企业要严格按采矿许可规模进行生产，开采量超过许可规模的需变更采矿许可证。

优化资源开采布局

依据国家和山西省有关法律法规，市、县发证权限的小型非金属/砂石粘土矿产开采布局，要综合考虑资源禀赋、具有一定的开发条件，要综合考虑工业产业布局、新型城镇化发展方向和基础设施建设、规划和国家产业政策、环保、林业、水利、交通等要求划定允许开采范围。按照资源环境保护优先的原则，严格控制矿业权设置数量和开采规模，合理划分开采区，划定采矿权设置区块，规范矿产资源开发秩序，促进矿产资源开发合理布局。运城市发证的石灰岩、白云岩、片麻岩、大理岩主要分布于吕梁山南端一带、紫金山一带、绛县磨里、闻喜县焦山、稷王山一带、后宫－瑶峰镇一带、王茅－解峪一带、夏县庙前一带、盐湖区席张、永济市太峪口、永济市陶家窑、芮城－平陆一带。砂石粘土主分布于平陆县张店、临猗县、新绛县、永济市、芮城县、盐湖区等地。

开采总体布局：冶镁白云岩以稷王山、河津北山、平陆、芮城凤凰咀-玉泉寺、夏县南山、闻喜等地的冶镁白云岩矿产为基础，发展金属镁冶炼，建设新兴的金属镁加工基地。

小型非金属/砂石粘土等第三类矿产在资源较为集中、开采条件较好的地段划定石灰岩、砂石粘土集中开采区47个。

其它非金属以充分利用垣曲、闻喜一带的石榴子石、方解石、脉石英资源优势，组建本市微粉、超微粉生产基地。

严格开采规划准入管理

一、实行矿种差别化管理

对小型非金属/砂石粘土矿产，全面实行矿产资源开发有偿取得制度，坚持按矿种统一规划、合理开发、综合利用的原则，根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等，依法设立采矿权，按不同矿种严格开采准入条件，并加强监管。对国家稀有短缺矿种，实行保护性开采政策；对其它矿种开展勘查活动时，应对共、伴生的保护性开采特定矿种进行综合勘查评价，并单独估算资源储量。

加强矿山资源储量动态监测，加强矿山企业的生产能力核定，利用产量监控系统，控制超能力生产。严格矿产资源开采的规划准入管理，新设采矿权必须符合规划条件。

二、严格规范生态环境保护

严格执行国家生态环境保护规定，严格控制在全市主体功能区划中限制开发区域和禁止开发区域的矿产勘查开发活动。

涉及自然保护区等禁止勘查和开采区的范围，一律禁止勘查开采活动。

三、严格开采准入条件

1、小型非金属/砂石粘土矿产属第三类矿产，应做简单的勘查工作，达到矿山建设要求。

2、矿山开采规模与矿床保有资源储量、矿山服务年限相匹配的原则。

3、体现控制矿山数量、开采方式先进、资源利用效率高和总量控制的原则。

4、矿山综合利用效率达到有关规定要求。

5、其他准入条件：符合国家规定的矿产资源开发利用方案和矿山建设管理制度；经相关部门审批的环境影响评价报告、矿山地质环境保护与治理恢复方案和水土保持治理方案、土地复垦方案等；切实可行的矿山生产安全措施。

划定本级审批发证矿产的开采规划区块

一、采矿权区块划分原则

根据《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）规定，按照低（无）风险和高风险两类矿产对规划区块进行划分。需要考虑的因素包括地形、地质、规划区块数量、资源储量、矿体埋深、采矿技术经济条件、生产安全等条件。

本级发证的采矿权的矿区范围，不应与省、部两级发证的采矿权的矿区范围出现矿界平面重叠。已经在煤炭国家规划矿区、整装勘查区中，应按照勘查区中的“不扩界、不延深、不延期”的原则处理。

二、本级审批发证矿产的开采规划区块

市县级审批发证矿产的开采规划区块共划定176个，其中市级发证采矿权98个，设置类型有探矿权转采矿权、空白区新设两类。设涉及23个矿种：长石、建筑用片麻岩1个、透闪石1个、石膏1个、方解石1个、熔剂用灰岩1个、水泥用灰岩2个、建筑石料用灰岩29个、制灰用灰岩1个、钾长石2个、冶金用白云岩3个、冶镁用白云岩1个、建筑石料用白云岩2个、冶金用石英岩6个、建筑用砂岩3个、陶瓷用砂岩3个、玻璃用脉石英2个、陶瓷土1个、陶粒用粘土2个、饰面用辉绿岩5个、建筑石料用花岗岩5个、饰面用大理岩1个、建筑石料用大理岩1个、建筑石料用片麻岩24个。县级发证采矿权78个，类型均为空白区新设，涉及2个矿种：建筑用砂41个、砖瓦用粘土37个。

管理措施：开采规划区块是矿业权设置和整合的主要依据。一个开采规划区块原则上只设置一个采矿权；开采规划区块确需分割或合并时，必须进行规划合理性论证。开采规划区块需根据变化情况及时调整，建立开采规划区块动态管理机制。