河南省人民政府：

全省水泥行业积极学习国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》及《河南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》文件精神,认真贯彻落实绿色发展理念, 坚决向污染宣战,加快推进生态环境治理进程,严格按照政府规定积极配合有关部门开展错峰生产活动。但是今年10月中下旬以来，在执行重度污染天气预警紧急管控措施中，各地市要求水泥窑和水泥磨全部禁止运行，我会经过充分调查研究认为此举确实存在较大社会舆论、社会稳定、市场风险等方面的隐患，特向省府做紧急汇报如下：

1．因重污染天气频繁预警，10月18日-11月18日，全省水泥行业水泥窑和水泥磨全部停止运行15-20天，因无法生产水泥造成市场短缺，各企业水泥运输车辆挤压严重，增加了尾气排放污染。同时外省水泥长途跋涉进入河南市场，同样造成了污染和浪费。

2.全省水泥行业响应政府错峰生产政策，已经提前储存熟料产品，因长期不能开水泥磨机，将给水泥行业带来较大经营和质量风险。

3. 11月19日零时，全省再度启动重污染天气橙色预警（II 级），因全省水泥行业在前期频繁预警期间停产，已经没有任何库存，再度停产必将引起巨大市场动荡。一是会造成价格飞涨、有价无市的市场乱象，引发全国性舆论影响；二是会引发重点项目、民生工程因水泥断货停工；三是极有可能引发社会安全稳定问题。

基于以上情况，为规避以上各种风险的出现，同时考虑全行业水泥磨机全部都是密闭生产，不会造成粉尘污染，我会建议在重污染天气橙色（II 级）及以下预警期间，允许全省水泥行业水泥磨机生产运行。

河南省建筑材料工业协会

2019年11月18日