6月3日，国家发展改革委、自然资源部印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》，布局五大矿山修复区域，矿山修复市场化运作、砂石外销市场规模或将进一步扩大！

《规划》共布局了九个区域的重要生态系统保护和修复重大工程，其中涉及矿山修复的就有五大区域，包括：

青藏高原矿山生态修复：围绕历史遗留矿山损毁土地植被资源，实施矿山地质环境恢复治理，重塑地形地貌，重建生态植被，恢复矿区生态。

黄河重点生态区矿山生态修复：大力开展历史遗留矿山生态修复，实施地质环境治理、地形重塑、土壤重构、植被重建等综合治理，恢复矿山生态。

长江重点生态区矿山生态修复：加强历史遗留矿山生态修复，重点解决历史遗留露天矿山生态破坏问题，加强矿山开采边坡综合整治，进行地形重塑、生态植被重建，恢复矿区生态环境。

东北地区矿山生态修复：实施历史遗留矿山综合治理，通过开展地形地貌重塑、生态植被重建，推进矿山生态环境恢复。

三北地区矿山生态修复：加快推进历史遗留矿山生态修复，通过地质环境治理、地形重塑、土壤重构、植被重建等综合治理工程，恢复矿山生态。
 

遥感调查监测数据显示，截至2018年底，全国矿山开采占用损毁土地约5400多万亩。其中，正在开采的矿山占用损毁土地约2000多万亩、历史遗留矿山占用损毁约3400多万亩。我国矿山地质环境面临的严峻形势由此可见一斑。

市场化手段激发活力

《规划》布局了9个重大工程，这些工程实施单靠财政投入远远不够。

自然资源部国土空间生态修复司司长周远波表示，生态保护修复的公益性很强，要通过释放政策红利，为社会资本、社会力量投入生态保护增加动力、激发活力、挖掘潜力，逐步打通绿水青山转为金山银山的通道。

因此，《规划》中提出了五条措施：

一是要按照谁修复谁受益的原则，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权这种产权安排，制定激励政策，鼓励社会投资主体从事生态保护修复。

二是要健全自然资源有偿使用制度，盘活各类自然生态资源。

三是要争取将生态保护和修复纳入金融系统重点支持的领域。

四是要结合有关重大工程的实施，积极推动生态旅游、林下经济、生态养老、生物能源等各种特色产业的发展。

五是要健全耕地、草原、森林、河湖等休养生息的制度，要完善市场化、多元化的生态保护补偿机制。
 

矿山修复砂石可进入市场

据了解，2019年12月24日，自然资源部公开发布《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，通过自然资源政策激励，吸引社会各方投入，探索推行市场化运作、科学化治理的矿山生态修复模式。

其中，与砂石行业紧密相关的是《意见》第六条：合理利用废弃矿山土石料。

该条文要求：

对地方政府组织实施的历史遗留露天开采类矿山的修复，因削坡减荷、消除地质灾害隐患等修复工程新产生的土石料及原地遗留的土石料，可以无偿用于本修复工程；确有剩余的，可对外进行销售，由县级人民政府纳入公共资源交易平台，销售收益全部用于本地区生态修复。

涉及社会投资主体承担修复工程的，应保障其合理收益。

土石料利用方案和矿山生态修复方案要在科学评估论证基础上，按“一矿一策”原则同步编制，经县级自然资源主管部门报市级自然资源主管部门审查同意后实施。

本次《规划》布局“青藏高原、黄河流域、长江流域、东北地区、三北地区”五大矿山修复区域，将矿山修复工程范围扩展到全国，未来修复工程外销砂石规模或进一步扩大，成为全新的骨料来源。