“砂石已备案但还未拍卖，不法分子在节假日期间私自外运销售，其一举一动早被我们掌握，得到违法行为信息后立即联合执法......”陕西西咸新区沣东新城自然资源局执法队员回忆起今年10月一次执法行动时说道。

据执法人员介绍，今年10月，“西咸新区沣东新城某研发中心项目工地发现了砂石，自然资源部门已经备案”的消息，让一伙不法分子动了歪脑筋。10月4日凌晨，不法分子经过精细谋划，盯上工地发现的砂石后不久，被多部门联合执法，并依法处置。

多部门联合执法建立共同监管机制

西咸新区沣东新城某研发中心及产业孵化基地项目，一期开挖约20亩地，项目基坑开挖时挖出砂石后主动向自然资源局进行报备，但在施工过程中，施工单位私自将砂石外运销售。执法人员巡查发现后，联合公安、城管交通等部门，通过对涉嫌车辆综合信息研判，及时对非法外运砂石的车辆进行了查扣，并依法对查扣的5辆拉砂车进行了行政处罚，依法对施工单位进行了教育整顿。整顿处理后，施工单位按照要求将砂石集中堆放，自然资源局按照新的砂石处置办法对该项目工地内堆放的砂石进行了公开拍卖处置，财政入账23余万元。

斗门水库分洪枢纽工程位于沣河以东斗门街办荆寺二村村南，该项目基坑开挖过程中挖出砂石，执法人员巡查发现后，督促项目建设单位及时提交报备资料，并将砂石集中堆放，自然资源局按照砂石处置办法对该项目工地内堆放的砂石进行了公开拍卖处置，实现财政入账200余万元。

西安市城区污水处理厂污泥处置项目位于西安市第六污水处理厂内，该项目主要是在厂区内空地扩建一处约3000平方米的钢构厂房，基坑开挖时挖出砂石，施工单位主动向自然资源局报备，并将砂石集中堆放，自然资源局按照砂石处置办法对该项目工地内堆放的砂石进行了公开拍卖处置，财政入账20余万元。

沣东新城辖区内，所有在建项目工地施工开挖过程中只要发现砂石，属地街道办、公安、环保、交巡警、自然资源等执法部门均会进行监管，相互协作，共抓共管，严打非法采挖现象。

扫黑除恶专项斗争开展以来，沣东新城自然资源局收到行业领域内扫黑除恶线索135条，其中涉及违法挖砂的线索有48条。按照中央督导组反馈意见，为进一步完善砂石行业领域管理制度，建立系统性较为完备的砂石行业领域管理的长效机制，在保障辖区稳定发展的基础上探索行业科学治理机制，成为自然资源部门的重要任务。

行政执法和刑事司法有效衔接

“保护资源、保障发展、维护权益”是实现经济可持续发展的主线，沣东新城自然资源部门主动适应经济发展新形势，认真履行自然资源依法高效管理职能，以优质的服务保障，助力新城经济社会健康发展。

经自然资源局细致调研，并结合日常工作经验，牵头制定了砂石管理办法，于2019年12月12日下发了《陕西省西咸新区沣东新城管理委员会办公室关于进一步加强辖区砂石资源管理的通知》，对建设项目出砂实行“申请备案、指定堆放、运输监管、依法处置”全过程集中监管制度，禁止建设单位擅自处置砂石资源。同时禁止除建设项目外一切采挖砂石行为，积极引导项目建设单位，发现砂石及时申报，统一处置。

按照“疏堵结合、分类处置”的总思路，自然资源局根据新城建设领域实际，采取“强化引导，执法兜底”的工作方针，对新开工项目采取积极引导的方式及时申报，对项目外一切违法挖砂行为加大宣传禁止擅自采挖。对按照规定擅自处置项目砂石或毁田挖沙等行为进行严厉打击，同时畅通行政执法和刑事司法有效衔接，对于涉嫌刑事犯罪的及时移交公安部门侦办，这一举措有力地震慑了违法行为。

经过专项整治，今年以来，违法毁田挖砂行为彻底得到遏制，查扣的项目工地擅自处置砂石案件较往年明显减少。通过砂石管理长效机制的建立，目前沣东新城辖区项目工地基本形成了发现砂石资源及时申报的意识，砂石管理逐渐步入正轨。