全面贯彻习近平生态文明思想，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，全方位推进建设“绿色、安全、和谐、智能、高效”的新矿业，是国之令、民之声，是矿业行业代表委员们共同的职责与使命。今年两会期间，代表委员们纷纷围绕绿色低碳发展、“3060”目标实现献计献策，从碳源减排、碳交易、加强法律法规建设等方面进行了探讨。
 

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碳源减排：加大清洁能源使用比例

碳达峰、碳中和表面上是约束碳排放强度的问题，本质上则是能源转型和生态环境保护问题。碳源减排是实现“3060”目标的一个重要环节，关键是从供给层面出发，扩大低碳清洁能源供给等，为经济社会发展提供清洁、低碳、安全、高效的能源资源，从源头控制减少二氧化碳的排放。

国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提出，要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。实现绿色低碳循环发展及碳达峰和碳中和目标，必须推行碳源减排，加大能源结构调整，不断提升可再生能源利用比例，加大天然气水合物、干热岩等清洁能源开发力度，促进燃煤清洁高效开发转化利用，加大低碳能源和无碳能源在能源消费结构中的比例，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，全力推动我国绿色发展。全国政协委员、中国节能环保集团公司党委书记、董事长宋鑫表示，“3060”目标将倒逼全社会加快调整优化产业结构、能源结构，掀起一场绿色革命。全国人大代表、宝武集团中南钢铁总裁、党委副书记李世平表示，对于钢铁行业来说，“碳达峰”“碳中和”更需要特别关注。作为能源消耗高密集型行业，钢铁行业是制造业31个门类中碳排放量的大户，占全国碳排放总量15%左右。钢铁行业的绿色低碳发展对国家如期实现“碳达峰”和“碳中和”目标至关重要。

全国政协委员余德辉在《关于加快铝行业绿色低碳循环发展 努力推动碳达峰碳中和目标实现的提案》中指出，铝行业包括矿石开采、氧化铝生产、电解铝生产和铝材加工等环节，其中电解铝生产过程消耗能源占整个生产过程的76%左右，二氧化碳排放量也最多。他表示，加强对碳排放的源头控制，建立铝行业重大项目库，对于新建和置换转移产能，严禁自备火电建设，同时以限制传统能源比例、阶梯式补贴等方式，建立“一带一路”清洁能源与铝产业协同发展机制，推动企业向清洁能源地区布局和集中。同时，他还表示，对于存量产能，可采取逐步减少碳排放配额或差异电价等方式倒逼企业实现清洁能源替代，从源头减少碳排放量。

碳交易：用市场手段推进碳中和

近年来，我国将全国碳排放权交易市场建设作为积极应对气候变化和促进生态文明建设的一项重大举措和重要创新。特别是去年我国向世界宣布碳达峰和碳中和的时间表之后，建设全国统一碳排放权交易市场也成为实现这一目标的重要抓手。今年，加快全国碳市场建设也成了代表委员热议的话题。

由于碳汇主要与农林业、渔业养殖等相关，目前各国碳中和策略主要通过设计各种碳交易机制，让生产碳排放的企业和组织可以通过碳交易机制向进行碳汇的企业、组织和个人付费，一方面促使这些企业和组织节能降耗，另一方面促进碳汇行为的发展。全国人大代表、中国工程院院士王金南便提出全面应用市场手段推动碳达峰的建议。他建议，建立“总量控制-指标分配-碳排放权交易”管理体系，推动钢铁行业2022年、水泥行业2025年纳入全国碳排放权交易市场，其他重点行业尽早纳入全国碳排放权交易市场，降低企业碳减排成本。充分发挥市场的导向性作用、企业的主体作用、各类市场交易机制的作用，才能为绿色发展注入强大动力。

国务院发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中明确指出，要培育绿色交易市场机制。进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，降低交易成本，提高运转效率。加快建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度，做好绿色权属交易与相关目标指标的对接协调。这提振了我国加快全国碳市场建设的信心。2月1日，生态环境部颁布的《碳排放权交易管理办法（试行）》（以下简称《办法》）正式施行，我国碳市场进入“第一个履约周期”，涉及2225家发电行业的重点排放单位。这是我国第一次从国家层面将温室气体控排责任压实到企业，通过市场倒逼机制，促进产业技术的升级，备受瞩目的碳市场翻开发展新篇章。全国政协委员、中国石化副总经理李永林表示，目前全国碳市场建设仍处于初期阶段，要加快全国碳市场制度体系建设，科学制定碳配额分配机制，健全完善碳市场管理层级，有效促进碳减排。

积极推进建设碳交易市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，倒逼企业通过加强清洁能源技术创新、加快能源体制机制改革等，提高能源利用效率，降低能源使用成本，方能有力推动我国“碳达峰”“碳中和”目标的实现，助推绿色低碳发展迈上新台阶。

建制度：为实现碳中和提供法律保障

实现“碳达峰、碳中和”是一项长期、系统的工作，不断建立健全相关法律法规才可以更好地确保目标的实现。在今年两会期间，关于加强碳达峰、碳中和有关制度的话题也引起委员代表的高度重视。全国人大代表、安徽省铜陵有色金属集团控股有限公司副总经理丁士启建议，用法律的手段推进二氧化碳排放源头治理，从法律层面明确责任，尽快制定《中华人民共和国碳中和促进法》。

当前，气候立法正逐渐成为国际碳中和行动的重要组成部分，一些国家如瑞典、丹麦、新西兰等以立法形式承诺了碳中和目标。全国政协委员余德辉指出，鉴于铝行业碳排放量大、区域能源结构分布不合理等实际，建议国家有关部门牵头制订铝行业2030年前碳排放达峰专项行动方案，并纳入国家碳达峰行动方案统一实施，同时编制时间表和路线图，重点在相关政策制定、碳排放配额分配、推进行业碳排放权市场化交易等方面发挥主导作用。全国人大代表、中国地质调查局青岛海洋地质研究所副总工程师印萍建议，开展滨海湿地碳汇标准体系建设，建立滨海湿地碳汇核算技术标准体系，明确碳汇指标，构建核算方法和质控流程，编制滨海湿地碳汇核算指南，建立滨海湿地碳汇核算标准体系。

“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”这展现了我们的大国担当，彰显了我们走绿色低碳发展道路的坚定决心。正如全国人大代表、中国工程院院士王金南所说，“碳中和”将成为未来技术和产业发展的全球性标准，低碳先进技术、产业体系和治理能力将成为各国经济发展的核心竞争力，只有推动低碳甚至零碳技术发展创新，才能与世界各国开创适度引领、合作共赢的全球气候治理新发展格局。我们期待，也相信：在这一项伟大的事业中，地矿人一定会有所作为！