近年来，永州市道县深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，把矿产资源领域生态文明建设摆在突出位置，统筹开展砂石土矿整治、生态环境问题整改，纵深推进违法开采和矿山环境污染查处行为，走出一条具有道县特色的绿色发展新路子。

高位推动，强化领导，压实部门责任

道县是湖南省“有色金属之乡”，已探明可开采的主要矿产有38种，其中金属锂、铷矿为湖南省独有，锰、铁、锡、钨、铅、锌资源储量丰富，石灰石遍布城乡、储量巨大。由于长期以来的过度、无序开采，形成了资源粗放利用、矿群矛盾突出、乱挖滥采行为屡禁不止，安全生产、生态环保形势严峻的现状。近年来，道县成立了砂石土矿综合整治工作领导小组，出台了采石场综合整治工作方案，全面开展综合整治工作。通过职责分工，细化了自然资源、应急管理、林业、生态环境、公安、电力、水利等部门工作责任，明确了属地管理原则，同时为了压实责任，进一步明确乡镇（街道）政府切实履行综合整治的第一责任人责任，发挥乡镇（街道）政府的监督、监管作用。

一企一策，分类处置，推进铁腕整治

道县以建设绿色矿山为契机，创新性地提出了“一企一班”“一企一策”“一企一节”的工作原则，对矿山企业存在的水土保持、非法占用林地、非法开采、非法占用耕地、生态修复、安全生产、环保等问题一体化推进整治。按照整改类、退出类、停产类三种情况分类施策，对不同类型矿山分别制定科学可行的整改措施。实行“一企一班”。充分发挥县自然资源局牵头作用和林业、应急、环保、水利、农业农村、公安、电力等相关职能作用，由县自然资源局2位局领导挂帅，分成2个小组，对县域32座矿山开展专项整治。实行“一企一策”。县砂石土矿专项整治办分别对全县32座矿山开展全面摸底，根据各矿山的实际情况并充分征询采矿权人的意见后，针对每个矿山的具体情况制定有针对性的整改方案，列出矿山企业基本信息清单，统计地质环境治理恢复保证金退还及基金缴存使用情况，掌握全县在建与生产矿山的生态保护及修复现状，向矿山企业宣传履行矿山地质环境恢复治理法定义务。按照“谁破坏，谁治理”的原则落实矿山企业土地复垦与生态修复责任，并要求矿山企业足额存缴矿山地质环境治理恢复基金，由专人送达《限期编制矿山土地复垦及生态修复方案的通知》《限期缴纳矿山地质环境治理恢复基金的通知》至矿山企业法人。截至目前，全县已对27个矿山下达限期实施地质环境恢复治理通知书，充分压实矿山企业生态恢复治理责任。实行“一企一节”。根据每个矿山的实际情况，明确整改期限，对存在问题较轻微的矿山可边生产边整改，存在问题较突出、社会矛盾尖锐、影响较大的矿山实行停产整改。

优化布局，改革创新，落实主体责任

道县紧扣矿山生态环境目标任务，坚持依法依规、分类施策，确定了砂石土矿规模化、绿色化开发利用方向，完成了25个砂石土矿关闭注销工作，组织地勘单位严格按湖南省政府下达的15个砂石土矿采矿权指标编制了道县砂石土矿专项规划，统筹设置11个建筑石料用灰岩矿和4个砖瓦用页岩矿允许开采区，并确保大中型砂石土矿比例30%以上，保障区域经济社会发展对资源的总体需求。

在砂石土矿整治中，道县严格执法，保持矿山“打非治违”高压态势。今年，县自然资源局完成了砂石土矿企业违法线索的排查，对7个采石场违法占地行为和3个采石场超深越界行为进行了立案查处，收取非法占地罚款31.62万元，收缴超深越界罚没款23.85万元，共处罚款55.47万元。县环保部门对7个存在生态环境污染的砂石土矿予以立案查处，罚款26万元，责令企业严格按要求完善环保设施并整改达标。县林业部门对13个违法损毁林地的砂石土矿予以立案查处，其中刑事立案3起，抓获犯罪嫌疑人4人；行政立案件10起，行政处罚10人，罚款32万元，责令矿山企业植树复绿面积21.5公顷（322.5亩），补种树木40000余株，并管护到位，成活率达标。

在矿山生态修复中，道县始终坚持因地制宜原则，按照废弃矿山、持证矿山、关闭矿山三种类型分类治理，25个注销关闭矿山采取自然恢复和人工修复相结合的方式进行矿区生态环境修复治理；12个持证生产矿山严格按照矿山生态保护修复年度验收的程序及要求分年度进行生态修复与治理。对拒不履行生态修复法定义务的矿山企业，以书面函件形式责令限期整改，逾期不整改或整改不到位的，则由县自然资源局委托第三方专业资质单位编制《矿山土地复垦及生态修复方案》并评审备案，由县政府组织公开招投标实施矿山生态修复治理。同时，县自然资源局向法院提出公益民事诉讼，追究矿山企业民事责任，并将矿山企业列入矿业权人异常名录或严重违法失信名单向社会公布，及时将矿山生态破坏情况、基金计提使用、矿山生态修复责任履行、矿山生态修复方案备案等信息纳入企业信用信息共享平台，作为违法失信的考核标准。这样一来，在解决生态环境问题的同时，又推进了社会信用体系建设，有效拓宽了矿山生态修复治理的思路。