暮春时节，草长莺飞。内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗一处采煤沉陷区，112万块深蓝色光伏板疏密有致地铺就在起伏的土地上，在阳光照耀下蔚为壮观，板下作物冒出嫩芽。

这座年发电量9亿度的光伏发电基地，位于国家能源神东煤炭集团布尔台煤矿矿区。光伏发电基地所处区域已产出过1.75亿吨煤炭。

多年来，煤炭开采为社会经济发展提供了持续稳定的能源保障，但同时形成采煤沉陷区，对地表环境和周边居民生产生活造成一定影响。

今年56岁的郭军住在布尔台煤矿附近的村庄。在他印象中，过去“地下产煤，而地上尽是沟壑，几乎什么也干不了”。企业虽然做了绿化，但采煤沉陷区看上去依然荒凉。

“布尔台沉陷区是公司最大的集中连片采煤沉陷区，以生态恢复为主的矿山治理一直在做，但单一的生态修复无法发挥经济价值、发展富民产业。我们一直在考虑怎么更好平衡生态效益和经济效益。”国家能源神东煤炭集团生态环境管理中心副总工程师李强说。

中国近年来着力推动能源低碳绿色转型，以减少温室气体排放。这一行动给采煤沉陷区治理提供了新路径。

拥有丰富太阳能资源的内蒙古，2020年出台政策，支持在采煤沉陷区建设光伏电站。自治区还提出争取“十四五”期间，新能源项目新增并网规模达到5000万千瓦以上；到“十四五”末，全区可再生能源发电装机力争超过1亿千瓦。

目前，内蒙古新能源装机超过5000万千瓦，全区超三分之一的电力装机和超五分之一的全社会用电量来自新能源。新能源发电量与等量火电相比，减排总量相当于造林18万公顷。

有了政策利好，加上科学严谨的分析，当地决定采取“生态+光伏”的方式治理采煤沉陷区。

鄂尔多斯市伊金霍洛旗自然资源局副局长赵明说，当地年平均日照约3000小时，“充足的日照时间和高低起伏的地形，给发展光伏发电项目提供了有利条件”。

2020年9月，当地政府与矿企在划定的4.2万亩综合治理基地上，引进3家专业公司进行50万千瓦光伏发电项目建设。2021年11月，名为“天骄绿能”的光伏发电项目实现并网发电。

曾经荒凉的采煤沉陷区，有了因地制宜建起的新产业，也有了发展的希望。

郭军过去外出打工，如今他在家门口就能挣到可观的收入。“我们参与搭光伏板，还在光伏板周围种草、种树、浇水、平整土地，每天工资220元左右，我去年挣了4万多元。”他说。

项目的建设公司还将“光伏+农业”作为产业发展思路，流转了项目周边村子里符合条件的土地建设肉牛养殖场，利用光伏板下种植的苜蓿等作物作为肉牛养殖饲料，发展循环经济的同时带动村民增收致富。

除了内蒙古，山西、安徽、宁夏等省区市将光伏发电项目引入采煤沉陷区的治理中。今年2月，国家发展改革委、国家能源局有关以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案中，提出综合考虑采煤沉陷区，规划建设大型风电光伏基地。

“‘生态+光伏’的方式是矿山治理的新实践。”李强说，过去矿山治理多以实现生态价值为出发点，而这次将绿水青山真正转化为金山银山了。