国务院国资委近日印发《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》（简称《通知》），对国有资本投资公司试点企业进行了调整优化。中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司。下一步，国资委将指导推动国有资本投资公司稳步实施综合性改革，加快建设世界一流企业。
 

2014年7月以来，国资委分3批在19家中央企业开展了国有资本投资公司改革试点。“国有资本投资公司改革上联国资改革、下接国企改革，是一项意义重大、影响深远的综合性改革。” 国务院国资委副主任翁杰明表示，国有资本投资公司改革试点成效显著，特别是在优化管控模式、调整产业结构、提升投资运营水平、推进市场化改革等方面，探索形成了符合国有资本投资公司功能定位的好经验好做法。

数据显示，2020年19家国有资本投资公司试点企业营业收入同比增长6.6%、净利润同比增长14.3%，大幅超过央企平均水平。2021年上半年，试点企业营业收入、净利润分别同比增长34.3%、72.2%。

按照功能定位，国有资本投资公司主要以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，按照政府确定的国有资本布局和结构优化要求，以对战略性核心业务控股为主，通过开展投资融资、产业培育和资本运作等，发挥投资引导和结构调整作用，推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级，培育核心竞争力和创新能力，积极参与国际竞争，着力提升国有资本控制力、影响力。

改革前，国投主要以投资开发电力、煤炭、港口等传统基础产业为主。改革后，国投主动融入供给侧结构性改革，大力推动国有资本布局优化和结构调整。2014年以来，将40多亿元的航运资产整体无偿划转给中国海运，将500多亿元煤炭资产整体无偿划转给中煤集团。资产划转后“腾出手来”集中精力向战略性新兴产业发力，先后成立国投健康、国投生物、国投智能、国投检测、国投环境等子公司，积极探索和发展健康养老、燃料乙醇、大数据、检验检测和生态环境等战略性新兴产业。经过不断优化调整，国投基础产业和战略性新兴产业国有资本占公司国有资本比重达73.63%。
 

中国建材践行“管资本”理念，建立产业投资公司新模式。中国建材提出“4335”改革指导原则，重点管好股权、通过公司治理结构、通过派出董监事管股权、管好资本流动和收益收缴。强化总部战略引领、战略落地和主业管理职能，围绕“融投管退”四个环节，从股权结构、资本总量、资本结构、资本效益效率、风险防范五个维度，优化配置资本资源。对集团所属二级企业实施存量资本优化和专业化整合，以主业梳理带动战略梳理，形成了一批边界清晰、主业精锐、具有产业链控制力的主产业平台。

中国宝武大力开展联合重组和资本运作，深化内部管理体制机制改革，加快从钢铁产业集团向国有资本投资公司转型，实现企业做大做强，促进中国钢铁产业竞争力提升。通过整合马钢、太钢、重钢等地方国有钢铁企业，2020年中国宝武以1.15亿吨的粗钢产量跃居全球第一。中国宝武的发展目标是力争到2025年粗钢规模达到2亿吨，到2035年实现全球市占率15%，进一步提高产业集中度和市场占有率。

《通知》要求，准确把握国有资本投资公司功能定位，持续深化改革成果，有效发挥功能作用，加快形成具有鲜明特点的发展模式。

去年7月，国资委召开的深化国有资本投资公司改革工作推进会强调，深化国有资本投资公司改革，必须要坚持目标导向和问题导向，聚焦重点、精准发力，要从聚焦构建新发展格局、聚焦打造一流总部、聚焦发挥产业引领作用、聚焦市场化改革、聚焦提升管理效能等方面，推动改革取得更大成效。

来自会议的信息还显示，国资委将开展专项评估，对于改革成效显著的试点企业，国资委将正式批准转为国有资本投资公司；对改革推进不力、评估不合格的试点企业，予以督促提醒，确实达不到要求的，调出试点范围。

此次《通知》明确，航空工业集团、国家电投、国家能源集团、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、中粮集团、中国五矿、通用技术集团、中交集团、保利集团和中广核等12家企业继续深化试点。

通知原文如下：

为贯彻落实党中央、国务院关于深化国有资本投资公司改革决策部署，进一步提升改革精准性和实效性，国资委近日印发了《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》（国资改革〔2022〕245号，以下简称《通知》），对国有资本投资公司试点企业进行了调整优化。《通知》明确，中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司；航空工业集团、国家电投、国家能源集团、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、中粮集团、中国五矿、通用技术集团、中交集团、保利集团和中广核等12家企业继续深化试点。《通知》要求准确把握国有资本投资公司功能定位，持续深化改革成果，有效发挥功能作用，加快形成具有鲜明特点的发展模式。

下一步，国资委将指导推动国有资本投资公司稳步实施综合性改革，加快建设世界一流企业，为增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力发挥更大作用。