今年以来,济宁市坚持过程严控、动态平衡,以“终了管控”塑造矿山关停状态修复基础,以“采修平衡”统筹矿区开采修复动态平衡,“以修复治理计划定开采利用方式”助推矿山修复成效巩固,探索实施矿政全生命周期管理示范新模式。
规划先行,全面推行“终了管控”
结合国土空间总体规划等上位规划,逐矿分析区位、交通等要素,提出矿山闭坑后总体定位和规划目标,科学划定修复治理管控边界,形成治理、开发与保护相协调的矿山治理与国土利用最佳方案,逐一明确开采标高、开采方式、终了边坡角度、开发修复时序、终了用地布局、修复模式等管控指标,指导开采和修复。
精细把控,同步实现“采修一体”
改变过去矿山生产“先开采、后治理”的传统模式,以修复治理计划定开采利用方式,倒推开发利用方式及开采标高,精准制定开采计划,突出修复治理导向,实现“终了管控”目标。同时,严格落实“边开采、边治理”,将落实情况纳入绿色矿山创建、露天矿山综合整治重点检查内容,约束矿山企业,保证矿山开采和修复治理同步实施、一体推进,实现矿山修复治理“不欠新债”。
总量控制,探索实施“采修平衡”
统筹安排开采区块与修复范围,落实“两个坚持、五项措施”,探索实践年度开采与修复治理动态平衡。落实两个坚持,坚持水泥矿山最多不超过两个开采面,建筑用矿山不超过一个开采面,避免矿区生产多面开采;坚持两年内无开采计划平台,优先修复治理。落实五项措施,落实管控效果,严格落实矿山开发利用与生态修复控规总体管控目标;落实总量控制,“一矿一策”评定矿山开采最大裸露面;落实开采计划,合理确定年度新增开采裸露与修复治理面积;落实时序安排,一张图规划矿山开采与修复治理空间位置及时序关系;落实采修平衡,每年核定年度矿山开采与修复平衡执行情况。综合上述措施,确保了矿山开采一点、修复一点,不开采区域立即修复,实现矿山开采与修复动态平衡。