近日，江西九江市采砂管理局召开“生态优先 护用并举 不断推进九江采砂管理绿色转型”2024年度新闻发布会。九江市采砂管理局党组成员、副局长吕卫平主持会议。
 

答记者问

问题一：鄱阳湖九江水域河道采砂科学规划体现在哪里？较上一轮规划有什么变化？2024年是实施新规划采砂的第一年，编制了哪些专题报告？

吕卫平：感谢您的提问，这个问题请法规科负责人沈建俭同志回答。

沈建俭答：感谢您的提问。鄱阳湖九江水域河道采砂严格执行“五年一规划，一年一许可”制度，鄱阳湖采砂规划由省水利厅委托专业机构编制，经省政府常务会议审议后形成规划报告。年度采砂许可按照《江西省河道采砂管理条例》及规划等相关文件要求，编制相关专题论证报告，科学合理制定《年度采砂实施方案》《年度采砂计划》和《社会稳定风险评估》报省水利厅审批，取得实施方案批复后，再次对《年度实施方案》征求市生态环境局、市林业局、市农业农村局、市自然资源局、市港口航运局、市公安局水上分局、江西省赣北航道事务中心等部门意见，方可向省水利厅申请办理年度采砂许可。

较上轮规划，本轮规划可采区数量由9个减少至1个可采区，年控制总量从3990万吨锐减至1700万吨。2024年是实施新规划采砂的第一年，按照上级部门要求，我们委托专业机构编制了环境影响、水生生物及其栖息地影响评估、文物影响评估和湿地与候鸟影响评价专题报告，制定了通航安全保障方案和突发环境风险应急预案，并报相关主管部门审核备案。

问题二：我市实行采砂统一管理后，在打击非法采砂上取得了显著成效，请问市采砂管理局是如何加强对采砂船的管理，从源头上打击非法采砂行为？

吕卫平：感谢您的提问，这个问题请监督检查科负责人潘劲松同志回答。

潘劲松答：感谢这位朋友的提问。针对我市地处三省交界，水域地形复杂的情况，充分发挥采砂统一管理体制机制和长江流域省级河湖长联席会议机制作用，我市先后成立了鄱阳湖、长江两支联合执法队和各县区联合执法队伍，打造了具有九江特色的“上下协力、市县协同、区域协作”联合治砂新格局，今年以来，我局分别印发了《九江市河道采砂统一清江执法行动工作方案》《九江市采砂管理局2024年“清河行动”工作方案》，加强“三无”采砂船舶清理整治工作，加强采砂船舶（机具）集中停靠点的标准化建设，持续推进采砂船（机具）切割工作，实现了跨区域、跨层级、跨部门长江、鄱阳湖水域打击水上违法犯罪全覆盖，从源头上打击非法采砂行为。

谢谢！

问题三：近三年以来，鄱阳湖枯水期提前，水位下降很快，库区容量极度减小，请问你们如何在采砂作业中减少对湖区环境的影响？

吕卫平：感谢您的提问，这个问题请现场指挥部计划调度中心主任查少朋同志回答。

查少朋答：感谢这位记者朋友的提问。诚如所言，近几年鄱阳湖面临诸多困境，如极枯水位频现、湖区面积急剧缩减、湖区容量下降等，水生态环境的保护任务极为艰巨。

对此，我们高度重视，在采砂工作中深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记考察江西重要讲话精神以及习近平在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神。并严格依据规划要求，编制了《江西省鄱阳湖九江水域采砂规划（2024-2028年）环境影响报告书》《2024年度鄱阳湖九江水域采砂对水生生物及其栖息地影响评估专题报告》《江西省鄱阳湖九江水域采砂项目（2024-2028年）对湿地与候鸟影响评价报告》《江西省鄱阳湖九江水域采砂项目（2024-2028年）文物影响评估报告》和《九江市赣鄱砂业集团有限公司江西省鄱阳湖采砂项目突发环境风险应急预案》等一系列专题报告，并在实际工作中严格依规划落实，把牢环境保护大方向。尤其针对近几年鄱阳湖枯水期提前、枯水位时长增加等问题，我们重点开展了以下工作：

一、持续高标准推进船舶污染物零排放工作落实。

一是现场监督指挥部对现场平台趸船和采砂船进行了管路改造，并将生活垃圾、生活污水、油污水全部交由具备资质的回收公司进行集中回收处置，如江西创清服务有限公司；二是严格使用“船E行”APP，确保每次污染物送交处置做到闭环、留痕管理和全程可追溯，今年回收污水为2509.5立方米，垃圾为5652.8公斤，污油为1.321立方米；三是将船舶污染物规范回收处置与采砂船有效生产作业挂钩，不符合要求的不予办理采砂许可证，形成长效的监督机制。

二、多管齐下守护鄱阳湖区水质与生态安全。

现场监督指挥部主动出击、全面发力，守护鄱阳湖区生态：一是联动生态环保部门，共建完备应对机制。一旦察觉生态异常，迅速调整采砂计划，按需采取限泵限量乃至停产举措，全力削减采砂对水质的负面影响；二是持续升级防护手段。2023年11月在鄱阳湖采区设防污屏，进行初步防护。经庐山砂石码头港口疏浚工程漏油事故后，现场监督指挥部立即自查，敏锐捕捉优化空间，5月派人赴浙考察，摸索出优化方案，进一步降低采砂对环境的影响；三是夯实应急处置力量。着力打造专职油污染处置队伍，租用一艘采区油污染防控及应急处置船舶，长期驻守采砂现场，随时应对渗油漏油等突发状况。通过这些扎实行动，切实降低采砂对水质的冲击，为“一湖清水入江、一江清水东流”保驾护航。

问题四：刚刚了解到，咱们对鄱阳湖区水上过驳实行了统一经营管理，很多运输船舶到拓新公司进行过驳，那他们船舶产生的污染物是怎么处置的呢？

吕卫平：感谢您的提问，这个问题请九江市拓新建材有限公司计划调度部负责人李奥同志回答。

李奥答：感谢您的提问，市砂管局历来高度重视鄱阳湖区生态环境保护工作，九江市拓新建材有限公司在开展水上过驳经营业务以来，坚持绿色发展理念，坚决贯彻市委、市政府及职能部门工作安排部署，严格落实《九江市船舶污染物管理办法》和“三必须一确认”要求，通过采取向第三方船舶污染物接收公司购买服务的方式，无偿为过驳作业区的所有转运船舶提供生活垃圾、生活污水和残油废油等污染物接收、转运、处置服务。

运输船舶在过驳作业之前，浮吊船工作人员会对其污染物交付情况进行核查，有接收需求的，立即协调第三方接收公司安排污染物接收船进行接收作业，同时在船舶水污染物服务信息系统（船E行）及船舶文书中记录作业时间、污染物种类和数量，整个接收过程由船舶、浮吊、接收公司三方共同确认，在此过程中，船舶无需支付任何费用。

今年1-11月份，拓新公司共投入船舶污染物处置费107.42万元，接收运输船舶4840艘次，转运处置生活垃圾17025.5公斤、生活污水3247.54立方米、含油污水5.8484立方米，实现了作业区船舶污染物“零排放”，为守护鄱阳湖“一湖清水”作出应有的贡献。